2015招標(biāo)師《法規(guī)與政策》第九章：政府采購(gòu)法適用范圍

文章摘要：2015年招標(biāo)師考試《法規(guī)與政策》復(fù)習(xí)輔導(dǎo)第九章招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定知識(shí)點(diǎn)匯總。

《政府采購(gòu)法》的適用范圍：

《政府采購(gòu)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。”

《政府采購(gòu)法》從五個(gè)方面劃定了其適用范圍。

(1)地域范圍

從地域方面，適用范圍劃定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，除香港、澳門因?qū)嵭?ldquo;一國(guó)兩制”以外，所有中華人民共和國(guó)領(lǐng)土都屬于中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

(2)主體范圍

在主體方面，使用范圍劃定在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

國(guó)家機(jī)關(guān)，是指依法享有國(guó)家賦予的行政權(quán)力，具有獨(dú)立的法人地位，以國(guó)家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理制度將國(guó)家機(jī)關(guān)分為五級(jí)：一是中央;二是省、自治區(qū)、直轄市;三是設(shè)區(qū)的市、自治州;四是縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū);五是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

(3)資金范圍

從資金方面，適用范圍劃定在財(cái)政性資金。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金。

(4)調(diào)整對(duì)象范圍

調(diào)整對(duì)象范圍，是依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

(5)例外情形

按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，有三種情形，項(xiàng)目雖然屬于政府采購(gòu)范圍，因其特殊性，作為例外，可以不適用《政府采購(gòu)法》：

1)使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;

2)對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu);

3)軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。