2015年案例分析資料：某水利工程施工招標案例分析

2015招標師考試將在11月1日-2日進行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購案例分析的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

某水利工程施工招標案例分析(案例4.75修訂)

[背景] 某省中央財政投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資超過10億，該項目法人委托一家符合資質(zhì)條件的工程招標代理公司全程辦理進行招標代理。

事件一：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)投標人D的投標函中沒有投標人授權(quán)代表簽字，而招標文件規(guī)定投標函須加蓋投標人印章，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字;投標人H的單價與總價不一致，單價與工程量乘積大于投標文件的總價，招標文件中沒有約定此類情況為重大偏差。

事件二：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標人的投標報價低于原標底的30%。詢標時，G投標人發(fā)來書面更改函，承認原報價存在遺漏，將報價整體上調(diào)至接近于標底的99%。

事件三：在評標過程中，投標人A發(fā)來書面更改函，對施工組織設(shè)計中存在的筆誤進行了勘誤，同時對其投標文件中，超過招標文件計劃工期的投標工期限調(diào)整為在招標文件約定計劃工期基礎(chǔ)上提前十日竣工。

事件四：經(jīng)評審，各投標人綜合得分的排序依次是H、E、G、A、F、C、B、D。評標委員會李某對此結(jié)果有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書面意見。

事件五：確定中標人H后，中標人H認為工程施工合同過分袒護招標人，需要對招標文件中的合同條件進行調(diào)整，特別是當事人雙方的權(quán)利與義務(wù);招標人同時提出，在中標價的基礎(chǔ)上降低10%的要求，否則招標人不簽訂施工合同。

[問題]

(1)事件一至五如何處理?并簡要陳述理由。

(2)評標委員會應(yīng)推薦哪三個投標人為中標候選人?

[考查]

(1)評標依據(jù);

(2)評標過程一些特殊事件處理;

(3)合同簽訂的原則。

[分析] 《招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(12號令)對評標委員會評標、招標人及定標合同簽訂有規(guī)定，招標人組織上述活動時必須遵守。

[參考答案]

(1)事件一至事件五處理及理由如下。

事件一：投標人D的投標文件中沒有投標人授權(quán)代表簽字，此類情況屬于投標人對招標文件規(guī)定要求發(fā)生了重大偏差，屬于廢標情況。投標人H的投標總價與其報價文件中總價不一致，招標文件約定此類情形屬于細微偏差，故應(yīng)以投標函中的投標報價為其中標價，但在評標過程中，應(yīng)對報價文件中的偏差，按照大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準，總價與單價金額不一致時，以單價金額為準修改總價的原則確定投標人H的評標價，進行評標。

事件二：該投標人的投標報價明顯低于合理報價或標底，使得其投標報價可能低于個別成本，評標人在詢標時應(yīng)要求該單位做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人如果不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標委員會認定該投標人的投標報價低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。但G單位在應(yīng)標時，不但沒有提供相應(yīng)的證明材料和合理說明，反而對其報價做了修改，這種做法是不可以的。根據(jù)評標規(guī)定，投標人可以對投標文件中含義不明確，對同類問題表述不一致或者文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但不能超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。G單位的做法實際上是二次報價，明顯地改變了原投標文件的實質(zhì)內(nèi)容，該行為無效，G單位投標文件為廢標。

事件三：在評標過程中，投標人A發(fā)來書面更改函，對施工組織設(shè)計中存在的筆誤進行了勘誤，同時對超過招標規(guī)定的施工期限調(diào)整至低于規(guī)定的期限。詢標時，投標人A對施工設(shè)計中存在的筆誤進行勘誤是可行的，但提出投標工期的修改，屬于對實質(zhì)性的內(nèi)容進行修改，該行為無效。由于該投標人投標文件載明的招標項目完成期限超過了招標文件規(guī)定的期限，屬于重大偏差，投標人A投標文件為廢標。

事件四：評標報告應(yīng)由評標委員會全體成員簽字，對評標結(jié)果持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字、且不陳述其不同意見或理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此做出書面說明并記錄在案。

事件五：中標人在接到中標通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照招標文件和其投標文件與招標人簽訂施工承包合同，在這一過程中，招標人和中標人只能就招標投標過程中的一些細微偏差進行談判，對招標文件中合同條款進行細化，但不得實質(zhì)性修改。中標人認為合同條件過分袒護招標人，提出需要修改招標文件主要合同條款違反法律規(guī)定。如果中標人H堅持修改合同主要條款，否則不與招標人簽訂合同，招標人可以視其行為為放棄中標合同，沒受其投標保證金，并申請解除與H的合同關(guān)系，并重新確定中標人。

在合同談判過程中，招標人提出在中標價的基礎(chǔ)上再次降價10%的做法是不正確的，違反了法律規(guī)定。如果招標人堅持降低中標價10%的話，中標人可以拒絕簽訂合同，并要求招標人承擔由此造成的損失及其他違約責任，退還投標保證金。

(2)評標委員會應(yīng)推薦H、E、G分別為第一中標、第二中標、第三中標候選人。評標委員會根據(jù)招標文件中的評標辦法，經(jīng)過對投標申請文件進行全面、認真、系統(tǒng)的評審、比較后，確定能夠最大限度滿足招標文件的實質(zhì)性要求，確定不超過3名的有排序的合格的中標候選人，供招標人最終確定中標人。