2015招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》重點(diǎn)：法律責(zé)任的規(guī)定

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

第8章 法律責(zé)任的規(guī)定

目錄：

8.1法律責(zé)任的種類

8.1.1民事法律責(zé)任

8.1.2行政法律責(zé)任

8.1.3刑事法律責(zé)任

8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任

8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任

8.2.2投標(biāo)人的法律責(zé)任

8.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

8.2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任

8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任

8.3政府采購(gòu)當(dāng)事人的法律責(zé)任

8.3.1采購(gòu)人的法律責(zé)任

8.3.2供應(yīng)商的法律責(zé)任

8.3.3代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

8.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任

8.3.5行政監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任

大綱要求：

了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。

(以下內(nèi)容可以收聽01法律法規(guī)06.mp3后半小時(shí))

8.1法律責(zé)任的種類

法律責(zé)任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務(wù)而應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性承擔(dān)的某種不利法律后果。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及各部門的規(guī)章都對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人違法行為的法律責(zé)任均作出了規(guī)定。

8.1.1招標(biāo)投標(biāo)中的民事法律責(zé)任(了解)

招標(biāo)投標(biāo)的民事法律責(zé)任是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。

民事責(zé)任主要以當(dāng)事人的民事義務(wù)為基礎(chǔ)，由主體、過錯(cuò)、違約行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系等內(nèi)容構(gòu)成。

民事責(zé)任因當(dāng)事人違法行為所造成的后果不同其承擔(dān)責(zé)任的方式也不相同。按照我國(guó)《民法通則》第134條中規(guī)定，“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。”以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并使用。

8.1.2招標(biāo)投標(biāo)中的行政法律責(zé)任(了解)

招標(biāo)投標(biāo)的民事法律責(zé)任是指招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

1)行政處分

行政處分，是指國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。

雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級(jí)對(duì)下級(jí)違反紀(jì)律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀(jì)律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強(qiáng)烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強(qiáng)制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟(不可訴)。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項(xiàng)中規(guī)定，違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

2)行政處罰

行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人行政法律責(zé)任的規(guī)定較多，除《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》外，還有國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對(duì)當(dāng)事人的行政法律責(zé)任均有規(guī)定。包括：

1)責(zé)令限期改正。如《招標(biāo)投標(biāo)法》第49條規(guī)定對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的行為責(zé)令限期改正，對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

2)罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。

3)處分。處分包括行政處分和紀(jì)律處分。

4)暫停或取消從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對(duì)建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項(xiàng)目施工許可證。