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2015年招標師:招投標的基本原則與案例分析三
招標師考試 招投標制度的核心——競爭與公平性
招標的核心思想是公平——為所有的投標人提供一個公平的競爭環(huán)境、公平的評價標準、公平的評價過程、公平的評價結(jié)果;保證公平需要必要的公開,避免暗箱操作;對于公平的最終評判需要公正。
招投標的公平性體現(xiàn)在:
- 初始公平,招標方要為投標方構(gòu)筑一個相同的競爭環(huán)境,使投標方可以獲得相同的并完善的信息;
- 過程公平,保證投標人投標過程不受干擾,以保證其自身實力的實現(xiàn);
- 結(jié)果公平,通過設(shè)定對于所有投標人均相同的評價標準,保證投標人得到公平評價。
初始公平:
公開招標,通過公開招標的方式,確保凡是有意參與的投標人,均可以獲得相同的機會。
不得限定非檢驗投標人是否可以完成預(yù)期項目能力的特殊條件,即該條件的設(shè)定,不能以此來判斷投標人完成預(yù)期項目的能力,如果設(shè)定,則構(gòu)成以不合理的條件排斥潛在的投標人
除非特殊需要,不采用邀請招標。但如果采用,也將保證其競爭效果,一般不得少于三人參與,且對于項目、貨物或服務(wù)的特點均有著嚴格的限制;
保證所有參與投標者均可以獲得相同的信息,使其投標的初始點相一致。
過程公平:
保證投標人投標行為的獨立性,互不相識,互不往來,以自身的實力而不是比較信息獲得投標的優(yōu)勢;
各參與方,招標人與個別投標人之間,投標人與投標人之間的溝通均視為違背招標的基本原則;
結(jié)果的評價公平:
投標設(shè)定絕對的截止日期;
投標截止當眾開標,避免時間差所可能導(dǎo)致的不公;
密封性;
評價標準的預(yù)設(shè)性;
評標委員會的構(gòu)成,無利益關(guān)系,專家?guī)祀S即選擇,不受各種因素干擾,保密性
對于投標變更與評價的嚴肅性,不允許二次投標,不允許超出招標范圍投標等。
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