2015年招標師復習指導《法律法規(guī)與政策》：政府采購法之基本原則

導語：2015年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應該進入復習備考階段，小編為大家準備了招標師考試輔導資料《法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠對您有所幫助!

政府采購的基本原則

按照《政府采購法》第3條規(guī)定，政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

9.1.4政府采購當事人

按照《政府采購法》第14條規(guī)定，政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

(1)采購人

采購人的范圍包括依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。

(2)供應商

供應商的范圍包括向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

(3)采購代理機構

采購代理機構，是指經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的機構。

集中采購機構也屬于采購代理機構。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

9.1.5政府采購對供應商資格的要求

供應商的資格條件分為法定要求和采購人根據(jù)采購項目的特殊性規(guī)定的特定條件。

(1)法定的供應商資格

按照《政府采購法》第22條規(guī)定，供應商應當具備的資格條件包括：

1)具有獨立承擔民事責任的能力。政府采購活動是一種民事行為，雙方必須具備獨立承擔民事責任的能力才能進行平等的交易，簽署合同，并承擔各自的民事責任。

2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。供應商在經營活動中誠實守信，在內部管理上財務會計制度健全，財務清晰是承擔政府采購合同的基本條件。

3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。設備是保質保量完成政府采購合同的物質基礎，專業(yè)技術能力是保質保量完成政府采購合同的人力基礎，供應商參與政府采購活動，必須具備履行合同所必需的物質和人力基礎。

4)具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。供應商應當依法納稅和繳納社會保障資金，否則，就違背了《政府采購法》維護國家利益和社會公共利益立法的目的，同時，也構成了與其他供應商的不平等競爭，法律將禁止其進入政府采購市場。

5)參加政府采購活動前3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。如果供應商遵紀守法，遵守誠實信用的原則，依法經營，沒有重大違法記錄，或者曾經有重大違法記錄，經過三年的考察，沒有再出現(xiàn)新的重大違法行為，說明其已經改正錯誤，具備了參加政府采購活動的資格。

6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。由于其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關條款不可能一一列明，只能使用“規(guī)定的其他條件”予以概括，一般稱為他項條款，這是我國立法時常用的方法。

(2)采購人規(guī)定的特定條件

《政府采購法》允許采購人根據(jù)采購項目的特殊性，規(guī)定供應商必須具備一定的特定條件。特定條件一般包括：資質、生產能力、業(yè)績、生產許可、財務狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設定歧視條款。