中小城鎮(zhèn)建設(shè)智慧城市大有可期 兩大特點彰顯發(fā)展空間

截至2013年底，中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.7%，高于中小城市及其輻射影響區(qū)域近18個百分點，中小城市的城鎮(zhèn)化具有巨大發(fā)展空間?，F(xiàn)階段的新型城鎮(zhèn)化，除了依托大城市的輻射帶動作用之外，更要著力于中小城市，特別是中心鎮(zhèn)、縣城等小城鎮(zhèn)的發(fā)展。它們擁有富足的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和強(qiáng)大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口承載力。

在“智慧城市”已成為全國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略選擇的背景下，無錫陽山、昆山張浦、佛山樂從等地先后開展了“智慧城鎮(zhèn)”、“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，作為連接城鄉(xiāng)紐帶、推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，將會有越來越多的中小城鎮(zhèn)成為智慧城市建設(shè)的主力軍。

據(jù)觀察，中小城鎮(zhèn)智慧城市建設(shè)有兩大特點。

第一，中小城鎮(zhèn)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)易統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈、以政府需求為導(dǎo)向的特點。

與大城市相比，中小城鎮(zhèn)的面積、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模都相對有限，城市發(fā)展過程中的社會和環(huán)境問題相對簡單，基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)更容易滿足居民需求，智慧城市建設(shè)整體更易規(guī)劃和協(xié)調(diào),建設(shè)效果也更易顯現(xiàn)；特別是在城市信息化建設(shè)相對落后的情況下，容易發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)城市發(fā)展與信息化建設(shè)同步推進(jìn)。

同時，中小城鎮(zhèn)在地域、產(chǎn)業(yè)、文化等方面通常具有鮮明的特色。對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的中小城鎮(zhèn)而言，如何凸顯城鎮(zhèn)特色將是智慧城市建設(shè)的重中之重。

此外，相對大城市，中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是地處中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力巨大，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，對富余農(nóng)村就業(yè)人口的吸納能力不足，迫切希望通過智慧城市建設(shè)應(yīng)用帶動縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

受視野、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、建設(shè)意識等因素影響，中小城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。大多數(shù)中小城鎮(zhèn)在城市管理和社會服務(wù)信息化建設(shè)方面，仍然主要滿足于上級政府對本區(qū)域的基本要求，以提升政府管理效能為主，對于切實解決民生實際問題、提升便民惠民服務(wù)質(zhì)量，在意識和手段上均比較欠缺。

第二，中小城鎮(zhèn)智慧城市建設(shè)應(yīng)從城鎮(zhèn)品牌、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)多方著力。

首先，因地制宜，打造獨具特色的智慧城鎮(zhèn)品牌。智慧城市內(nèi)容復(fù)雜龐大，對于城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量都偏小的中小城鎮(zhèn)，必須要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展定位和自身特色，做好前期規(guī)劃和頂層設(shè)計，找準(zhǔn)智慧城市建設(shè)方向，有重點、有步驟地推進(jìn)，打造具有地方特色的智慧城鎮(zhèn)品牌。

其次，服務(wù)“三農(nóng)”，提升公共服務(wù)智慧化水平。與大城市相比，中小城鎮(zhèn)的“城市病”尚未顯現(xiàn)，但基本公共服務(wù)水平普遍偏低。因此，應(yīng)著力加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的公共服務(wù)能力建設(shè)，針對農(nóng)民特色需求，建設(shè)基于云計算模式的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，全面整合各種涉農(nóng)資源，為農(nóng)民提供便民服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等全方位信息化服務(wù)。

最后，依托資源，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。中小城鎮(zhèn)應(yīng)立足自身實際，充分挖掘旅游文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，利用信息技術(shù)手段，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、智慧鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。