智慧城市建設(shè)應(yīng)以服務(wù)民生為宗旨并將建立協(xié)調(diào)考核機(jī)制

目前，我國(guó)有超過(guò)500個(gè)城市開展了智慧城市建設(shè)，計(jì)劃投資超萬(wàn)億元。國(guó)家信息中心信息研究部副主任單志廣在“2015中國(guó)城市發(fā)展論壇”上表示，國(guó)家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可。

所謂智慧城市，主要指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。然而，一些城市將智慧城市建設(shè)變異為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，造成政府公信的喪失;還有一些城市，對(duì)生態(tài)環(huán)境及居民健康帶來(lái)不可挽回的損失。

業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)中同樣存在“四風(fēng)”問(wèn)題。一是跟風(fēng)，即不少城市在缺乏對(duì)真實(shí)需求的判斷和對(duì)真正建設(shè)路徑把握的情況下盲目開展建設(shè);二是虛風(fēng)，即重建設(shè)投入，輕績(jī)效提升，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，追求“高大上”，缺乏應(yīng)用實(shí)效;三是歪風(fēng)，即貪大求全、貪高求洋，重硬件投入，輕機(jī)制建設(shè)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮;四是陰風(fēng)，即重建設(shè)發(fā)展，輕安全保障，缺乏安全可控可信方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理制度，給信息和系統(tǒng)帶來(lái)安全隱患。更有甚者，在一些城市主要決策者獨(dú)斷專行的授意下，創(chuàng)造出了令人嘆為觀止的奇葩建筑，成為人們的笑柄。還有些地方，一方領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)大規(guī)模擴(kuò)張城市，甚至不惜舉債搞建設(shè)，最后離任時(shí)，留下無(wú)人愿意收拾局面的爛攤子。

應(yīng)該說(shuō)，惠及民生應(yīng)是智慧城市的目的，智慧城市建設(shè)應(yīng)把握兩個(gè)方向，一個(gè)是努力為市民服務(wù)，這是根本的。另一個(gè)是建立城市的公共服務(wù)體系。政府為市民服務(wù)是服務(wù)型政府本身應(yīng)有的理念，智慧城市建設(shè)當(dāng)中有很多麻煩，這些麻煩一定要給自己，不要給老百姓。因此，智慧城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)”原則，急需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一方面，建設(shè)智慧城市，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律。智慧城市如何建設(shè)，建設(shè)規(guī)模多大，參與范圍多廣，都應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓具體參與到其中的市場(chǎng)主體享有發(fā)言權(quán)，而不是任由行政權(quán)力強(qiáng)行干預(yù)。另一方面，建設(shè)智慧城市，務(wù)必傾聽廣大民意。智慧城市的建設(shè)，最終目的為惠及廣大民眾，讓民眾享受到改革紅利。由此，在立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中需要征求公眾意見(jiàn)，必要時(shí)還應(yīng)以聽證會(huì)的形式聽取公眾對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的真實(shí)想法。

智慧城市是一個(gè)要素復(fù)雜、應(yīng)用多樣、相互作用、不斷演化的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)，因此在建設(shè)上需要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本原則，強(qiáng)化智慧城市頂層設(shè)計(jì)。

一方面，智慧城市建設(shè)要從惠及民生出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)選題和定題，老百姓歡迎的事要積極去做，老百姓感覺(jué)不方便的事要去認(rèn)真改善。如浙江省試點(diǎn)的選題就是為出行難、看病難、污染太多、安全保障難這方面保障提供了服務(wù)。

另一方面，以為老百姓解決多少問(wèn)題，來(lái)建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，老百姓對(duì)服務(wù)的質(zhì)量效果是否滿意，如果好的話應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，如果不好的話就要及時(shí)調(diào)整。可以說(shuō)，智慧城市建設(shè)只有堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的理念，方能讓智慧城市名符其實(shí)，實(shí)至名歸。