中共四川省委十屆六次全會舉行 王東明作重要講話

中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第六次全體會議，于2015年7月7日至8日在成都舉行。

出席這次全會的有，省委委員76人，候補(bǔ)省委委員14人。省紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。第一次全體會議以電視電話會議方式擴(kuò)大到各市（州）、縣（市、區(qū)）。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，深入分析同步全面建成小康社會面臨的形勢任務(wù)，對新階段我省扶貧開發(fā)攻堅工作進(jìn)行研究部署，審議通過了《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》。

全會充分肯定我省扶貧開發(fā)工作取得的成績。一致認(rèn)為，黨的十八大以來，省委把扶貧開發(fā)作為一項全局性任務(wù)來部署推進(jìn)，鮮明提出“四個好”工作目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，扎實(shí)抓好“五大扶貧工程”，扶貧開發(fā)取得階段性重要成果。全省農(nóng)村貧困人口從750萬人減少到497.65萬人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。

全會指出，全面建成小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。四川作為全國扶貧開發(fā)攻堅任務(wù)最繁重的省份之一，依然面臨貧困面寬量大程度深、貧困群眾致貧返貧原因多重疊加、貧困地區(qū)發(fā)展制約因素多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全省各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感使命感，只爭朝夕、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、主動作為，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅定決心和堅韌不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志，奮力奪取脫貧奔康的全面勝利。

全會強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路，認(rèn)真實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，以消除絕對貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為動力，采取超常舉措，拿出過硬辦法，深入實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，貫徹《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化社會合力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

全會提出，要按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬左右，到2020年全面消除絕對貧困，全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

全會指出，扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，確保同向同步達(dá)標(biāo)；在總體思路上，必須注重加快發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)聯(lián)動攻堅；在實(shí)現(xiàn)路徑上，必須注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動路子；在著力重點(diǎn)上，必須注重夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力有機(jī)結(jié)合，根本改變貧困面貌；在推進(jìn)方式上，必須注重政府主導(dǎo)與社會動員有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)整體合力。

全會指出，推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。要識真貧、扶真貧、真扶貧，做到扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)實(shí)施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，災(zāi)后重建幫扶一批，推動貧困群眾限期脫貧、精準(zhǔn)脫貧。

全會指出，推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，必須集中力量解決貧困突出問題。要著力抓好幸福美麗新村建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出特困群體，優(yōu)先改善貧困戶住房條件。著力抓好富民產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)，科學(xué)適度合理開發(fā)資源，鼓勵共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。著力抓好鄉(xiāng)村道路暢通，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善、村道完善、溜索改橋、渡改橋工程建設(shè)，根本改變?nèi)罕姵鲂须y、行路難、運(yùn)輸難狀況。著力抓好飲水安全工作，支持貧困地區(qū)開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、牧區(qū)水利、“五小水利”工程建設(shè)，全面解決飲水難和飲水達(dá)標(biāo)問題。著力抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級，重點(diǎn)解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足的問題，采取多種方式全面消除無電戶。著力抓好信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進(jìn)電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)州縣廣播電視覆蓋工程，積極推進(jìn)電子商務(wù)下鄉(xiāng)。著力抓好教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升、民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育、鄉(xiāng)村教師專項支持、藏區(qū)千人支教十年等計劃，從根本上阻斷貧困代際傳遞。著力抓好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立大病保險、大病救助機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生對口支援，抓好大骨節(jié)病、包蟲病、地氟病等地方病綜合防治，加強(qiáng)禁毒防艾工作。著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源開發(fā)收益分配機(jī)制，為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。著力抓好新風(fēng)正氣塑造，深入開展“法律七進(jìn)”，以村規(guī)民約等為載體開展基層法治示范創(chuàng)建，大力實(shí)施文化惠民扶貧行動，推動形成文明健康、勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

全會指出，推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，必須采取更加務(wù)實(shí)有力的政策舉措。要加大政府投入力度，發(fā)揮財政扶貧資金的最大效益，善于運(yùn)用市場手段盤活農(nóng)村資產(chǎn)要素；提高金融服務(wù)水平，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道；強(qiáng)化政策兜底功能，加強(qiáng)留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛幫扶工作，深化殘疾人量化服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村居民社會保障安全網(wǎng)；統(tǒng)籌整合各類要素，推動扶貧資源向貧困地區(qū)集中，建立完善目標(biāo)責(zé)任、投入增長、資產(chǎn)扶貧、社會扶貧、績效評估等機(jī)制；發(fā)揮人才支撐作用，認(rèn)真落實(shí)“四大片區(qū)”急需緊缺人才選拔培育實(shí)施計劃，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)攻堅的智力服務(wù)。

全會強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立“省負(fù)總責(zé)，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的扶貧開發(fā)管理體制，推動責(zé)任層層落到實(shí)處。要選好配強(qiáng)貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把農(nóng)村基層組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。要實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過上美好生活。要把扶貧開發(fā)作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的實(shí)踐課堂，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，推動扶貧開發(fā)攻堅各項部署落地落實(shí)。

全會還分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對做好下半年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。全會強(qiáng)調(diào)，全省各級各部門要保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，把穩(wěn)增長擺在突出位置，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快動力切換，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)全年主要預(yù)期目標(biāo)。要加大項目投資力度，著力抓好500個全省重點(diǎn)項目和50個省級重點(diǎn)項目，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動力；積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)抓好重大市場拓展活動，促進(jìn)電子商務(wù)、文化休閑、旅游娛樂、健康養(yǎng)老等消費(fèi)增長；加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，充分挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，集中力量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化，深入開展“百萬安居工程建設(shè)行動”和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，繼續(xù)抓好幸福美麗新村建設(shè)；堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為牽引，大力實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面；扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好已出臺改革方案實(shí)施，及時推出一批新的改革舉措；精心辦好重大投資促進(jìn)活動，推動已簽約項目落地實(shí)施；把握好穩(wěn)增長和控風(fēng)險的平衡，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線；著力保障改善民生，抓好十項民生工程和20件民生大事；科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與國家有關(guān)規(guī)劃的對接，抓緊謀劃一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大項目。

全會號召，決戰(zhàn)全面小康動員令已經(jīng)發(fā)出，全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號已經(jīng)吹響。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志，朝著既定目標(biāo)堅定前行，晝夜兼程、拼搏實(shí)干，奮力奪取扶貧攻堅全面勝利，為推進(jìn)“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！