京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃 “三規(guī)合一”是重點(diǎn)

京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃

記者獲悉，為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，今年京津冀三省市將會(huì)同中央有關(guān)部門共同編制三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃，研究制定土地利用、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。據(jù)悉，三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃將編制“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃，進(jìn)行“三規(guī)合一”試點(diǎn)。通過頂層設(shè)計(jì)建立嚴(yán)控增量的長效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)啟動(dòng)疏解存量工作，力爭到2017年取得突破性進(jìn)展。“三規(guī)合一”規(guī)劃將統(tǒng)籌包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。

“三規(guī)合一”是規(guī)劃重點(diǎn)

對于北京市“十三五”規(guī)劃的編制，北京市市委書記郭金龍日前表示，要把落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與修改城市總體規(guī)劃和編制“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，使北京發(fā)展更加符合京津冀協(xié)同發(fā)展要求，與城市性質(zhì)功能相適應(yīng)，與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

值得注意的是，京津冀“三規(guī)合一”是此次規(guī)劃重點(diǎn)。國土資源部副部長王世元曾在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上表示，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，會(huì)同有關(guān)部門探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”的試點(diǎn)。

據(jù)悉，未來京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，將依據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能

此前，在“京津冀協(xié)同發(fā)展2014年會(huì)”上，河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長高智指出，京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個(gè)方面的體制機(jī)制問題：區(qū)域功能配置不當(dāng)，由此導(dǎo)致城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等布局失衡；持續(xù)沿用傳統(tǒng)計(jì)劃式資源配置方式，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大；行政分割的財(cái)稅體制和社會(huì)發(fā)展政策，阻礙了資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

對此，高智認(rèn)為，解決上述問題的根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能，并在此基礎(chǔ)上對區(qū)內(nèi)城市布局、重大生產(chǎn)力、交通體系、生態(tài)空間等進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

高智指出，京津冀“多規(guī)合一”可以保證京津冀規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并可確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

232件文物亮相展示京津冀歷史

昨日上午，“地域一體·文化一脈——京津冀歷史文化展”拉開帷幕，首都博物館聯(lián)合天津博物館、河北博物院、避暑山莊博物館、房山文委和大葆臺(tái)西漢墓博物館，共同展出232件精品文物，展現(xiàn)了京津冀歷史上區(qū)域一體化發(fā)展的過程。此次展覽的文物時(shí)期跨越春秋戰(zhàn)國、隋唐兩宋、元明清，直到民國時(shí)期，且不乏國寶級的珍品，如代表燕國青銅制造最高水平的伯矩鬲，中國第一個(gè)考古發(fā)現(xiàn)的環(huán)保燈——長信宮燈等。

“十三五”規(guī)劃等你來支招

北京市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室昨日表示，將圍繞“疏解北京非首都功能與京津冀協(xié)同發(fā)展”等5個(gè)主題，召開5場公眾建言會(huì)。據(jù)介紹，4月21日，“共話‘十三五’，同繪新藍(lán)圖”公眾參與活動(dòng)展開，截至6月22日，共有1.7萬人參加活動(dòng)，提交建言4000余條，完成調(diào)查問卷1.4萬份。其中，有超過9成受訪者認(rèn)為空氣污染是最希望解決的生態(tài)環(huán)境問題，66%的受訪者認(rèn)為首先要控制機(jī)動(dòng)車污染。

下一步，將圍繞規(guī)劃重大問題開展專題意見建議征集，組織召開5場公眾建言會(huì)。建言會(huì)時(shí)間將安排在7月至8月。規(guī)劃編制部門將邀請20位優(yōu)秀建言人代表參加建言會(huì)，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人將面對面聽取群眾意見建議。