四川省本級政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)路線圖出爐

2016年，凡適合社會力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項，均按照政府購買服務(wù)方式進(jìn)行

6月18日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳印發(fā)《四川省省本級政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實施意見》，這是我省首次出臺文件對省本級政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并提出推進(jìn)路線圖。到2016年，省直機(jī)關(guān)凡適合社會力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項，均按照政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。

政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用，把政府所需的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項，通過招標(biāo)等方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付服務(wù)費用的行為。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將機(jī)關(guān)后勤服務(wù)從政府“直接舉辦、直接提供”轉(zhuǎn)為“購買服務(wù)、監(jiān)督質(zhì)量”，有利于發(fā)揮財政資金使用效益，提高保障政務(wù)水平和效率，對建設(shè)節(jié)約型政府具有重要意義。

《意見》提出，購買主體包括省級黨政群機(jī)關(guān)，省委各部門，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，各民主黨派四川省委和省工商聯(lián)，各人民團(tuán)體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。購買服務(wù)內(nèi)容主要包括工程維保、保潔綠化、安保秩序、網(wǎng)絡(luò)智能、會議接待和商務(wù)服務(wù)等保障機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)的日常服務(wù)項目，對購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，參照《四川省省級機(jī)關(guān)后勤社會化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

按照部署，2015年，省直機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化管理標(biāo)準(zhǔn)，擬訂引進(jìn)服務(wù)管理辦法，推進(jìn)購買服務(wù)試點。2016年，省直機(jī)關(guān)全面實施政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，凡適合社會力量承擔(dān)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事項，均按照政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。到2017年，法規(guī)制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展，初步建成政府購買服務(wù)機(jī)制。到2020年，建立比較完善的政府購買服務(wù)制度和運行機(jī)制，形成服務(wù)效率高、運行成本低的新型機(jī)關(guān)后勤服務(wù)供給體系。

延伸閱讀

績效評價不合格的要解除購買關(guān)系

機(jī)關(guān)后勤工作實行購買社會服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新后勤服務(wù)供給模式的發(fā)展方向。根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查，我省71.3%的省級部門已探索向社會購買后勤服務(wù)，但存在各自實踐、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管不到位等問題?！端拇ㄊ∈”炯壵徺I機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實施意見》圍繞推進(jìn)機(jī)制、內(nèi)容程序、監(jiān)督評估等方面首次進(jìn)行了規(guī)范。

購買內(nèi)容：7大領(lǐng)域，涉密類除外

《意見》明確了適合以市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的日常后勤服務(wù)工作，主要包括7大領(lǐng)域。

工程維保類：辦公用房的日常養(yǎng)護(hù)維修以及給排水、供電、電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施設(shè)備的日常運行管理；保潔綠化類：辦公區(qū)公共區(qū)域和指定區(qū)域保潔，外墻清洗等項目；安保秩序類：安全保衛(wèi)、門衛(wèi)收發(fā)、環(huán)境秩序等項目；網(wǎng)絡(luò)智能類：機(jī)關(guān)通信系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)、安防系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等的建設(shè)、管理和維護(hù)；會議接待，會議服務(wù)和接待服務(wù)類：包括與會議、接待相關(guān)的住宿、餐飲、交通等服務(wù)項目；商務(wù)服務(wù)類：機(jī)關(guān)文印服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能評估，購買貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)代理服務(wù)等；此外還包括食堂餐飲類等。“購買后勤服務(wù)的范圍、內(nèi)容和目錄，會根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，涉及國家安全、保密事項的，按相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

如何購買：按政府采購方式實施

按照《意見》，政府向社會力量購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，原則上按照部門預(yù)算和政府采購的程序、方式組織實施。購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，編制年度購買計劃，納入當(dāng)年部門預(yù)算，經(jīng)財政部門審批后組織實施，不得隨意調(diào)整和超預(yù)算執(zhí)行。同時，通過省政府門戶網(wǎng)、四川政府采購網(wǎng)等媒體，及時向社會公布信息。購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，參照《四川省省級機(jī)關(guān)后勤社會化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

簽訂購買服務(wù)合同，合同期限一般不超過兩年。對采購需求相對固定、延續(xù)且價格變化幅度小的服務(wù)項目，可簽訂不超過3年期限的購買服務(wù)合同。購買服務(wù)的承接主體，需為依法登記設(shè)立的具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。

“購買主體應(yīng)當(dāng)對所購買服務(wù)開展績效評價，評價結(jié)果作為今后選擇承接主體的重要依據(jù)。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》提出建立退出機(jī)制，對履約行為不端、未按時保質(zhì)完成服務(wù)項目、績效評價結(jié)果不合格的，應(yīng)及時解除購買關(guān)系，重新組織購買。