蔣明麟談外墻外保溫材料

提要：目前，談到外墻外保溫材料，在管理層面最大的矛盾是住建部和公安消防部門對使用材料的標準上意見不一致，住建部更重視建筑的節(jié)能指標，公安部消防局則重視建筑的耐火性。對于建材工業(yè)本身來說，要積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保、性能優(yōu)越的“不燃型”和“阻燃型”的外墻外保溫材料。
　　目前，談到外墻外保溫材料，在管理層面最大的矛盾是住建部和公安消防部門對使用材料的標準上意見不一致，住建部更重視建筑的節(jié)能指標，公安部消防局則重視建筑的耐火性。

　　近幾年的3場大火之后，消防局提高了對建筑防火的指標考核，消防局為了加強民用住宅的防火能力，消防驗收時規(guī)定民用住房使用A級防火材料。2011年后，很多企業(yè)按照消防局的文件和保溫絕熱協會的意見，建了不燃型保溫材料廠。

　　但是住建部的文件里允許50米以下的居民樓還可以用B2級或B3級(阻燃)的保溫材料，因為使用A級材料，不但價格昂貴，施工經驗少，保溫質量也難保證。兩個部門意見的不一致使得生產外墻外保溫材料的廠家、房地產企業(yè)和施工隊在具體執(zhí)行時都很為難。

　　外墻外保溫材料的問題亟待解決，因為目前需要“穿棉襖”既有建筑將近400億平方米，就我估計其中有80%的建筑都不節(jié)能。此外，還有每年以20億平方米的速度新增的建筑，數量龐大，任務緊迫。

　　各個部門應共同協作規(guī)范外墻保溫材料

　　根據我國當前有關法規(guī)和外墻保溫材料產品的研發(fā)生產使用情況，也參照國際上的有關情況，應當在安全有保障的前提下，積極發(fā)展我國建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展，我提出以下建議：

　　首先是政府一定加強相應法規(guī)的建設，并嚴格執(zhí)法。公安和住房建設主管部門，要根據我國民用建筑物外墻保溫和裝飾工程的安全性、實效性和耐久性，使我國建筑節(jié)能事業(yè)安全健康發(fā)展。各省市地區(qū)也可以在原則指導下，制定和出臺適合本地區(qū)實際的實施細則或相應的法規(guī)或條例。大力推廣不燃型外墻保溫材料的使用，杜絕違規(guī)使用易燃型外墻保溫材料，對于已公布的法規(guī)和政策要加大執(zhí)法和知性力度，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴的情況。在建筑工程領域中，進一步開展反腐倡廉工作。我要把反腐倡廉加上去，因為上海的那場火災就是跟這個原因有關。

　　其次，進一步加強有關產品的質量標準，規(guī)范制定和修訂工作，政府工業(yè)、住房建設、公安和標準化工作管理部門要根據建筑節(jié)能和防火安全要求，制定更加嚴格的建筑外墻保溫材料的產品標準，盡快制定、完善標準規(guī)范體系。包括構造圖集、應用技術規(guī)范、施工技術規(guī)程工程檢驗和驗收規(guī)程，建立完善的從材料到工程的成套標準規(guī)范體系。

　　第三是國家科技和工業(yè)主管部門，要從項目立項、科研經費、引進國外先進技術裝備等方面，進一步加強對不燃型外墻保溫材料的研發(fā)的支持，鼓勵發(fā)展產學研戰(zhàn)略聯盟，促進產學研合作，加強對于不燃型外墻保溫材料的生產關鍵工藝技術和關鍵設備科技開發(fā)力度，提高不燃型外墻保溫材料產品的工業(yè)化、規(guī)?；剑岣咂渚C合性能指標，促進其在建筑物外墻保溫節(jié)能中的廣泛應用。

　　還有，進一步加強市場監(jiān)管，政府質量監(jiān)管和市場監(jiān)管部門，要從生產源頭和市場流通環(huán)節(jié)，加大對于不燃型外墻保溫材料的質量監(jiān)控，防止假冒偽劣的產品流入市場，給外墻保溫工程帶來隱患，建議對于不燃型保溫材料的生產實施生產許可證制度。

　　此外，調整產業(yè)結構，支持發(fā)展大型企業(yè)。政府有關部門要積極引導有條件的企業(yè)，通過資本運營和聯合重組的低成本擴張或國際化合作的途徑，擴大企業(yè)規(guī)模，走專業(yè)化發(fā)展之路。從而到提高產品質量，降低成本的目的。

　　對外墻外保溫材料標準制定的建議

　　針對外墻外保溫材料的標準來說，制定有這么幾步。

　　一是材料本身的性能，這是對材料部門的人說，我們希望開發(fā)出既保溫性能好、安全性能又好的材料，而且施工性能還要好，如果施工很難就麻煩了。所以在生產材料的時候，要把施工過程配套的材料，以及工具開發(fā)出來。

　　二是對設計部門的人說，不但要標注如何使用這個材料，還要標注這個材料施工的標準規(guī)范，以及設計大樣圖也要說得清清楚楚。

　　三是施工主管部門還要規(guī)范制定施工的定額標準，比如施工一天給多少錢，要比較符合實際。如果施工標準很高，你把定額制定得很低，沒人愿意干，要符合市場經濟。

　　最后，還有施工驗收標準要提高，到施工的各個過程，進行施工驗收，達到的效果要統(tǒng)一考慮，從材料開始不能糊弄人。

　　對于建材工業(yè)本身來說，要積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保、性能優(yōu)越的“不燃型”和“阻燃型”的外墻外保溫材料。

　　目前國內，可以說大部分建筑的外墻保溫材料都是可燃型。在國際上，各國對外墻外保溫材料的標準不一樣，比如德國，稍微高一點的民用建筑都不允許用可燃的保溫材料。

　　外墻外保溫材料除了節(jié)能環(huán)保外，更應該注重安全性。但我認為，對于外墻保溫材料完全推廣使用不燃型材料的難度很大，阻力也很大。那么，對于可燃型或阻燃型保溫材料，就要在施工時格外注意。大多數事故都發(fā)生在施工過程中，比如２０10年冬天的上海膠州路的大火因違章操作，點燃外墻外保溫材料導致了火災。外墻外保溫材料在施工中更容易引發(fā)火災。

　　事物是復雜的，目前沒有既絕對安全又特別保溫的保溫材料。因此，我們的目標就是要開發(fā)出既安全又隔熱，易于施工又可循環(huán)利用、性價比最好的外墻外保溫材料。