2015建設(shè)工程經(jīng)濟：建設(shè)工程項目管理的背景和發(fā)展趨勢

（一）建設(shè)工程項目管理的國內(nèi)外背景

1.建設(shè)工程項目管理的國內(nèi)背景

（1）我國從20世紀(jì)80年代初期開始引進建設(shè)工程項目管理的概念，世界銀行和一些國際金融機構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施建設(shè)工程項目。

（2）我國于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

（3）我國于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。

（4）1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

（5）為了加強建設(shè)工程項目總承包與施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，原人事部、建設(shè)部決定對建設(shè)工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。2002年原人事部和建設(shè)部頒布了人發(fā)[2002]111號《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的通知。

（6）2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號）。

（7）“鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)”（引自建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，建市[2003]30號）。

（8）“據(jù)對全國22個行業(yè)236家工程設(shè)計企業(yè)的不完全統(tǒng)計，自1993-2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億”（引自王慶，逄宗展：開展工程總承包和工程項目管理系列報道）。

（9）為了適應(yīng)投資建設(shè)項目管理的需要，經(jīng)人事部、國家發(fā)展和改革委員會研究決定，對投資建設(shè)項目高層專業(yè)管理人員實行職業(yè)水平認(rèn)證制度。2004年原人事部與國家發(fā)展和改革委員會頒布了國人部發(fā)[2004]110號關(guān)于印發(fā)《投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《投資建設(shè)項目管理師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知。

（10）2006年6月發(fā)布了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326—2006.

2.建設(shè)工程項目管理的國外背景

（1）在20世紀(jì)60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始將項目管理的理論和方法應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域，并于20世紀(jì)70年代中期前后在大學(xué)開設(shè)了與工程管理相關(guān)的專業(yè)。

（2）項目管理的應(yīng)用首先在業(yè)主方的工程管理中，而后逐步在承包方、設(shè)計方和供貨方中得到推廣。

（3）于20世紀(jì)70年代中期前后興起了項目管理咨詢服務(wù)，項目管理咨詢公司的主要服務(wù)對象是業(yè)主，但它也服務(wù)于承包方、設(shè)計方和供貨方。

（4）國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）于1980年頒布了《業(yè)主方與項目管理咨詢公司的項目管理合同條件》（FIDICIGRA80PM）。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項目管理方的地位、作用、任務(wù)和責(zé)任。

（5）在許多國家項目管理由專業(yè)人士擔(dān)任。如建造師可以在業(yè)主方、承包方、設(shè)計方和供貨方從事項目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部門從事與項目管理有關(guān)的工作。建造師的業(yè)務(wù)范圍并不限于在項目實施階段的工程項目管理工作，還包括項目決策階段的管理和項目使用階段的物業(yè)管理（設(shè)施管理）工作。

（二）建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢

（1）項目管理作為一門學(xué)科，50多年來在不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理（Project Man-agement）是該學(xué)科的第一代，其第二代是項目集管理（Program Management），第三代是項目組合管理（Portfolio Management），第四代是變更管理（Change Management）。美國項目管理協(xié)會（PMI）的《項目管理知識體系指南（PMBOK指南）》第四版對有關(guān)概念作了如下一些解釋：

項目集即：“一組相互關(guān)聯(lián)且被協(xié)調(diào)管理的項目。協(xié)調(diào)管理是為了獲得對單個項目分別管理所無法實現(xiàn)的利益和控制。項目集中可能包括各單個項目范圍之外的相關(guān)工作。”

項目集管理指的是：“對項目集進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，以實現(xiàn)項目集的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益。”

項目組合即：“為有效管理、實現(xiàn)戰(zhàn)略業(yè)務(wù)目標(biāo)而組合在一起的項目、項目集和其他工作。項目組合中的項目或項目集不一定彼此依賴或有直接關(guān)系。”

項目組合管理指的是“為了實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)目標(biāo)，對一個或多個項目組合進行的集中管理，包括識別、排序、管理和控制項目、項目集和其他有關(guān)工作。”

（2）將項目決策階段的開發(fā)管理（DM-Development Management）實施階段的項目管理（PM——Project Management）和使用階段的設(shè)施管理（FM—一Facility Man-agement）集成為項目全壽命管理（Lifecycle Management）。

（3）在項目管理中應(yīng)用信息技術(shù)，包括項目管理信息系統(tǒng)（PMIS—一Project Man-agement Information System）和項目信息門戶（PIP——Project Information Portal），即業(yè)主和項目各參與方在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行工程管理等。

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