2012年《法規(guī)及相關(guān)知識》：投標(biāo)丈件的澄清、說明和補(bǔ)正

　　投標(biāo)丈件的澄清、說明和補(bǔ)正

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第39條規(guī)定：“評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。”

　　對此，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》作了進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定，其第51條規(guī)定：“評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。”

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定：“投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。”

　　評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

　?。?）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

　　（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面這些條款需要很好地理解。尤其需要掌握的是：

　　1.要理解“澄清、說明和補(bǔ)正”不同于開標(biāo)前允許投標(biāo)人的“補(bǔ)充、修改、撤回”。

　　2.修正的原則必須掌握。

　　評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人

　　1.評標(biāo)報告

　　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意

　　見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。

　　2.中標(biāo)候選人

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　[重點(diǎn)解析]

　　中標(biāo)候選人的條件和數(shù)量是必須要掌握的。而且，要注意中標(biāo)人符合上面的兩個條件之一即符合底線，而不是要求同時符合兩個條件。

　　對于第二個條件，即經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法。在這種評標(biāo)條件下，要注意中標(biāo)人并不一定是投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人。即使剔除了投標(biāo)價格低于成本的投標(biāo)人，也不一定是投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人。因為，某個投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人可能沒有滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。

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