2012年《法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：投標(biāo)的要求

　　投標(biāo)的要求

　　一、投標(biāo)人的資格要求

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　同時(shí)，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第35條的規(guī)定，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為施工招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面的第35條，即無(wú)資格參加投標(biāo)的單位類型需要掌握。

　　其中，招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），就是如招標(biāo)人的某個(gè)科室等單位。事實(shí)上，不僅招標(biāo)人的不具備獨(dú)立法人資格的單位不能參與投標(biāo)，其他單位也是如此。上文中談到，資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合條件，其中第一條就是是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。如果是不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)，自然也就不具備獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，也就不能參與投標(biāo)了。

　　另一種不能參與投標(biāo)的是為施工招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)。為施工招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備的單位可能知曉類似于標(biāo)底這樣的機(jī)密，對(duì)別的投標(biāo)人而言是不公正的。監(jiān)理單位如果成了施工單位，就變成貓與老鼠是一家的了，自然不會(huì)允許。

　　二、投標(biāo)文件

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件的編制

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（1）投標(biāo)函；

　　（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　?。?）施工組織設(shè)計(jì)；

　?。?）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　[重點(diǎn)解析]

　　投標(biāo)文件的內(nèi)容以前曾經(jīng)出現(xiàn)在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》科目的試題中。也要引起注意，這里只要記住這四項(xiàng)就可以了。

　　（二）投標(biāo)保證金

　　1.投標(biāo)保證金的概念

　　所謂投標(biāo)保證金，是為防止投標(biāo)人不審慎投標(biāo)而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。招標(biāo)人通常不希望投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書(shū)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，保護(hù)招標(biāo)人的利益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，招標(biāo)人通常會(huì)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金。在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金：

　　（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

　?。?）中標(biāo)后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　2.投標(biāo)保證金的額度和有效期限

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

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