監(jiān)理工程師2015年考試輔導：工程咨詢概述

　　一、工程咨詢概述

　　(一)工程咨詢的概念：到目前為止，工程咨詢在國際上還沒有一個統(tǒng)一的、規(guī)范化的定義。盡管如此，綜合各種關于工程咨詢的表述，可將工程咨詢定義為：所謂工程咨詢，是指適應現代經濟發(fā)展和社會進步的需要，集中專家群體或個人的智慧和經驗，運用現代科學技術和工程技術以及經濟、管理、法律等方面的知識，為建設工程決策和管理提供的智力服務。

　　需要說明的是，如果某項工作的任務主要是采用常規(guī)的技術且屬于設備密集型的工作，那么該項工作就不應列為咨詢服務，在國際上通常將其列為勞務服務。例如，衛(wèi)星測繪、地質鉆探、計算機服務等就屬于這類勞務服務。

　　(二)工程咨詢的作用：工程咨詢是智力服務，是知識的轉讓，可有針對性地向客戶(Client)提供可供選擇的方案、計劃或有參考價值的數據、調查結果、預測分析等，亦可實際參與工程實施過程的管理，其作用可歸納為以下幾個方面：

　　1．為決策者提供科學合理的建議：工程咨詢本身通常并不決策，但它可以彌補決策者職責與能力之間的差距。根據決策者的委托，咨詢者利用自己的知識、經驗和已掌握的調查資料，為決策者提供科學合理的一種或多種可供選擇的建議或方案，從而減少決策失誤。這里的決策者既可以是各級政府機構，也可以是企業(yè)領導或具體建設工程的業(yè)主。

　　2．保證工程的順利實施：由于建設工程具有一次性的特點，而且其實施過程中有眾多復雜的管理工作，業(yè)主通常沒有能力自行管理。工程咨詢公司和人員則在這方面具有專業(yè)化的知識和經驗，由他們負責工程實施過程的管理，可以及時發(fā)現和處理所出現的問題，大大提高工程實施過程管理的效率和效果，從而保證工程的順利實施。

　　3．為客戶提供信息和先進技術：工程咨詢機構往往集中了一定數量的專家、學者，擁有大量的信息、知識、經驗和先進技術，可以隨時根據客戶需要提供信息和技術服務，彌補客戶在科技和信息方面的不足。從全社會來說，這對于促進科學技術和情報信息的交流和轉移，更好地發(fā)揮科學技術作為生產力的作用，都起到十分積極的作用。

　　4．發(fā)揮準仲裁人的作用：由于相互利益關系的不同和認識水平的不同，在建設工程實施過程中，業(yè)主與建設工程的其他參與方之間，尤其是與承包商之間，往往會產生合同爭議，需要第三方來合理解決所出現的爭議。工程咨詢機構是獨立的法人，不受其他機構的約束和控制，只對自己咨詢活動的結果負責，因而可以公正、客觀地為客戶提供解決爭議的方案和建議。而且，由于工程咨詢公司所具備的知識、經驗、社會聲譽及其所處的第三方地位，因而其所提出的方案和建議易于為爭議雙方所接受。

　　5．促進國際間工程領域的交流和合作：隨著全球經濟一體化的發(fā)展，境外投資的數額和比例越來越大，相應地，境外工程咨詢(往往又稱為國際工程咨詢)業(yè)務亦越來越多。在這些業(yè)務中，工程咨詢公司和人員往往表現出他們自己在工程咨詢和管理方面的理念和方法以及所掌握的工程技術和建設工程組織管理的新型模式，這對促進國際間在工程領域技術、經濟、管理和法律等方面的交流和合作無疑起到十分積極的作用，有利于加強各國工程咨詢界的相互了解和溝通。另外，雖然目前在國際工程咨詢市場中發(fā)達國家工程咨詢公司占絕對主導地位，但他們境外工程咨詢業(yè)務的拓展在客觀上也是有利于提高發(fā)展中國家工程咨詢水平的。

　　(三)工程咨詢的發(fā)展趨勢：工程咨詢是近代工業(yè)化的產物，于19世紀初首先出現在建筑業(yè)。

　　工程咨詢從出現伊始就是相對于工程承包而存在的，即工程咨詢公司和人員不從事建設工程實際的建造和維修活動。工程咨詢與工程承包的業(yè)務界限可以說是涇渭分明，即工程咨詢公司不從事工程承包活動，而工程承包公司則不從事工程咨詢活動。這種狀況一直持續(xù)到20世紀60年代而沒有發(fā)生本質的變化。

　　20世紀70年代以來，尤其是80年代以來，建設工程日趨大型化和復雜化，工程咨詢和工程承包業(yè)務日趨國際化，這些變化使得工程咨詢和工程承包業(yè)務也相應發(fā)生變化，兩者之間的界限不再像過去那樣嚴格分開，開始出現相互滲透、相互融合的新趨勢。從工程咨詢方面來看，這一趨勢的具體表現主要是以下兩種情況：一是工程咨詢公司與工程承包公司相結合，組成大的集團企業(yè)或采用臨時聯合方式，承接交鑰匙工程(或項目總承包工程)；二是工程咨詢公司與國際大財團或金融機構緊密聯系，通過項目融資取得項目的咨詢業(yè)務。

　　從工程咨詢本身的發(fā)展情況來看，總的趨勢是向全過程服務和全方位服務方向發(fā)展。

　　至于全方位服務，則比建設項目管理中對建設項目目標的全方位控制的內涵寬得多。除了對建設項目三大目標的控制之外，全方位服務還可能包括決策支持、項目策劃、項目融資或籌資、項目規(guī)劃和設計、重要工程設備和材料的國際采購等。

　　此外，還有一個不容忽視的趨勢是以工程咨詢?yōu)榧~帶，帶動本國工程設備、材料和勞務的出口。

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