2015年監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：職能制監(jiān)理組織形式

　　（二）職能制監(jiān)理組織形式

　　職能制監(jiān)理組織形式是把管理部門和人員分為兩類：一類是以子項目監(jiān)理為對象的直線指揮部門和人員；另一類是以投資控制、進度控制、質(zhì)量控制及合同管理為對象的職能部門和人員。監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)的職能部門按總監(jiān)理工程師授予的權(quán)力和監(jiān)理職責(zé)有權(quán)對指揮部門發(fā)布指令。如圖5-16所示。此種組織形式一般適用于大、中型建設(shè)工程，如果子項目規(guī)模較大時，也可以在子項目層設(shè)置職能部門，如圖5-17所示。

圖5-16職能制監(jiān)理組織形式

圖5-17子項目2設(shè)立職能部門的職能制監(jiān)理組織形式

　　這種組織形式的主要優(yōu)點是加強了項目監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，能夠發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負擔(dān)。但由于直線指揮部門人員受職能部門多頭指令，如果這些指令相互矛盾，將使直線指揮部門人員在監(jiān)理工作中無所適從。

　　（三）直線職能制監(jiān)理組織形式

　　直線職能制監(jiān)理組織形式是吸收了直線制監(jiān)理組織形式和職能制監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。直線指揮部門擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對該部門的工作全面負責(zé)；職能部門是直線指揮人員的參謀，他們只能對指揮部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而不能對指揮部門直接進行指揮和發(fā)布命令。如圖5-18所示。

圖5-18直線職能制監(jiān)理組織形式

　　這種形式保持了直線制組織實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚的優(yōu)點，另一方面又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點；其缺點是職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。

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　　矩陣制監(jiān)理組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣性組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是橫向的子項目系統(tǒng)，如圖5-19所示。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。圖中虛線所繪的交叉點上，表示了兩者協(xié)同以共同解決問題。如子項目1的質(zhì)量驗收是由子項目1監(jiān)理組和質(zhì)量控制組共同進行的。

　　這種形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

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