監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義

　　二、建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)

　　建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)可以表達(dá)為：通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。但是，進(jìn)度控制往往更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程計(jì)劃總工期的控制，因而上述“工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期”相應(yīng)地就表達(dá)為“整個(gè)建設(shè)工程按計(jì)劃的時(shí)間動(dòng)用”，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目來說，就是要按計(jì)劃時(shí)間達(dá)到負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功，而對(duì)于民用項(xiàng)目來說，就是要按計(jì)劃時(shí)間交付使用。

　　由于進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)，“實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期”的表現(xiàn)不能簡單照搬投資控制目標(biāo)中的表述。進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵線路上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時(shí)間完成。當(dāng)然，同時(shí)要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。

　　在大型、復(fù)雜建設(shè)工程的實(shí)施過程中，總會(huì)不同程度地發(fā)生局部工期延誤的情況。這些延誤對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的影響應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃定量計(jì)算。局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關(guān)系，這是進(jìn)度控制與投資控制的重要區(qū)別，也是在進(jìn)度控制工作中要加以充分利用的特點(diǎn)。

　　（二）系統(tǒng)控制

　　進(jìn)度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同，但其具體內(nèi)容和表現(xiàn)有所不同。在采取進(jìn)度控制措施時(shí)，要盡可能采取可對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施，例如，完善的施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化的進(jìn)度計(jì)劃等。相對(duì)于投資控制和質(zhì)量控制而言，進(jìn)度控制措施可能對(duì)其他兩個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生直接的有利作用，這一點(diǎn)顯得尤為突出，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視并加以充分利用，以提高目標(biāo)控制的總體效果。

　　當(dāng)然，采取進(jìn)度控制措施也可能對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。一般來說，局部關(guān)鍵工作發(fā)生工期延誤但延誤程度尚不嚴(yán)重時(shí)，通過調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃來保證進(jìn)度目標(biāo)是比較容易做到的，例如可以采取加班加點(diǎn)的方式，或適當(dāng)增加施工機(jī)械和人力的投人。這時(shí)，就會(huì)對(duì)投資目標(biāo)產(chǎn)生不利影響，而且由于夜間施工或施工速度過快，也可能對(duì)質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。因此，當(dāng)采取進(jìn)度控制措施時(shí)，不能僅僅保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)卻不顧投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮三大目標(biāo)。根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況和要求以及進(jìn)度控制措施選擇的可能性，有以下3種處理方式：

　　（1）在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度；

　?。?）適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)（延長計(jì)劃總工期），不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)；

　　（3）介于上述兩者之間。

　　（三）全過程控制

　　關(guān)于進(jìn)度控制的全過程控制，要注意以下三方面問題：

　　（1）在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計(jì)劃。為此，首先要澄清將進(jìn)度計(jì)劃狹隘地理解為施工進(jìn)度計(jì)劃的模糊認(rèn)識(shí)；其次要糾正工程建設(shè)早期由于資料詳細(xì)程度不夠且可變因素很多而無法編制進(jìn)度計(jì)劃的錯(cuò)誤觀念。

　　業(yè)主方整個(gè)建設(shè)工程的總進(jìn)度計(jì)劃包括的內(nèi)容很多，除了施工之外，還包括前期工作（如征地、拆遷、施工場(chǎng)地準(zhǔn)備等）、勘察、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購、動(dòng)用前準(zhǔn)備等。由此可見，業(yè)主方的總進(jìn)度計(jì)劃對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)度控制的作用是何等重要。工程建設(shè)早期所編制的業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃不可能也沒有必要達(dá)到承包商施工進(jìn)度計(jì)劃的詳細(xì)程度，但也應(yīng)達(dá)到一定的深度和細(xì)度，而且應(yīng)當(dāng)掌握“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則，即對(duì)于遠(yuǎn)期工作，如工程施工、設(shè)備采購等，在進(jìn)度計(jì)劃中顯得比較粗略，可能只反映到分部工程，甚至只反映到單位工程或單項(xiàng)工程；而對(duì)于近期工作，如征地、拆遷、勘察設(shè)計(jì)等，在進(jìn)度計(jì)劃中就顯得比較具體。而所謂“遠(yuǎn)”和“近”是相對(duì)概念，隨著工程的進(jìn)展，最初的遠(yuǎn)期工作就變成了近期工作，進(jìn)度計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地深化和細(xì)化。

　　在工程建設(shè)早期編制進(jìn)度計(jì)劃，是早期控制思想在進(jìn)度控制中的反映。越早進(jìn)行控制，進(jìn)度控制的效果越好。

　　（2）在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。建設(shè)工程實(shí)施各階段的工作是相對(duì)獨(dú)立的，但不是截然分開的，在內(nèi)容上有一定的聯(lián)系，在時(shí)間上有一定的搭接。例如，設(shè)計(jì)工作與征地、拆遷工作搭接，設(shè)備采購和工程施工與設(shè)計(jì)搭接，裝飾工程和安裝工程施工與結(jié)構(gòu)工程施工搭接，等等。搭接時(shí)間越長，建設(shè)工程的總工期就越短。但是，搭接時(shí)間與各階段工作之間的邏輯關(guān)系有關(guān)，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時(shí)間，也是進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。

　　（3）抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的重點(diǎn)對(duì)象是關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)工作，包括關(guān)鍵線路變化后的各項(xiàng)關(guān)鍵工作，這樣可取得事半功倍的效果。由此也可看出工程建設(shè)早期編制進(jìn)度計(jì)劃的重要性。如果沒有進(jìn)度計(jì)劃，就不知道哪些工作是關(guān)鍵工作，進(jìn)度控制工作就沒有重點(diǎn)，精力分散，甚至可能對(duì)關(guān)鍵工作控制不力，而對(duì)非關(guān)鍵工作卻全力以赴，結(jié)果是事倍功半。當(dāng)然，對(duì)于非關(guān)鍵線路的各項(xiàng)工作，要確保其不要延誤后而變?yōu)殛P(guān)鍵工作。

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　　對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行全方位控制要從以下幾個(gè)方面考慮：

　?。?）對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制，除了單項(xiàng)工程、單位工程之外，還包括區(qū)內(nèi)道路、綠化、配套工程等的進(jìn)度。這些工程內(nèi)容都有相應(yīng)的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)盡可能將它們的實(shí)際進(jìn)度控制在進(jìn)度目標(biāo)之內(nèi)。

　?。?）對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。建設(shè)工程的各項(xiàng)工作，諸如征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、材料和設(shè)備采購、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備等，都有進(jìn)度控制的任務(wù)。這里，要注意與全過程控制的有關(guān)內(nèi)容相區(qū)別。在全過程控制的分析中，對(duì)這些工作內(nèi)容側(cè)重從各階段工作關(guān)系和總進(jìn)度計(jì)劃編制的角度進(jìn)行闡述。而在全方位控制的分析中，則是側(cè)重從這些工作本身的進(jìn)度控制進(jìn)行闡述，可以說是同一問題的兩個(gè)方面。實(shí)際的進(jìn)度控制，往往既表現(xiàn)為對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)度的控制，又表現(xiàn)為對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)度的控制。

　?。?）對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制。建設(shè)工程的實(shí)際進(jìn)度受到很多因素的影響，例如，施工機(jī)械數(shù)量不足或出現(xiàn)故障；技術(shù)人員和工人的素質(zhì)和能力低下；建設(shè)資金缺乏，不能按時(shí)到位；材料和設(shè)備不能按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)；施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理棍亂，多個(gè)承包商之間施工進(jìn)度不夠協(xié)調(diào)；出現(xiàn)異常的工程地質(zhì)、水文、氣候條件；還可能出現(xiàn)政治、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制，必須對(duì)上述影響進(jìn)度的各種因素都進(jìn)行控制，采取措施減少或避免這些因素對(duì)進(jìn)度的影響。

　?。?）注意各方面工作進(jìn)度對(duì)施工進(jìn)度的影響。任何建設(shè)工程最終都是通過施工將其建造起來。從這個(gè)意義上講，施工進(jìn)度作為一個(gè)整體，肯定是在總進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路上，任何導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延的情況，都將導(dǎo)致總進(jìn)度的拖延。而施工進(jìn)度的拖延往往是其他方面工作進(jìn)度的拖延引起的。因此，要考慮圍繞施工進(jìn)度的需要來安排其他方面的工作進(jìn)度。例如，根據(jù)工程開工時(shí)間和進(jìn)度要求安排動(dòng)拆遷和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)可分階段提供施工場(chǎng)地和施工圖紙；又如，根據(jù)結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程施工進(jìn)度的需要安排材料采購進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)安裝工程進(jìn)度的需要安排設(shè)備采購進(jìn)度計(jì)劃，等等。這樣說，并不是否認(rèn)其他工作進(jìn)度計(jì)劃的重要性，而恰恰相反，這正說明全方位進(jìn)度控制的重要性，說明業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃的重要性。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)度控制的特殊問題

　　組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關(guān)的，都是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)服務(wù)的。在建設(shè)工程三大目標(biāo)控制中，組織協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接，有時(shí)甚至能取得常規(guī)控制措施難以達(dá)到的效果。因此，為了有效地進(jìn)行進(jìn)度控制，必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。有關(guān)組織協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容見第五章第五節(jié)。

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