淺析工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程控制

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　　成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過(guò)程控制。項(xiàng)目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從單一人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)控制的模式向成本的事先預(yù)測(cè)、事中控制調(diào)整、事后總結(jié)改進(jìn)轉(zhuǎn)變。成本管理對(duì)象除生產(chǎn)成本外，應(yīng)逐漸擴(kuò)展到預(yù)測(cè)成本、施工方案成本和質(zhì)量成本、安全成本等，將成本管理的觸角伸展到項(xiàng)目每個(gè)領(lǐng)域和過(guò)程，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，以真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　一、施工前的成本管理

　　1.技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制。招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利，但在投標(biāo)過(guò)程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標(biāo)前提下，應(yīng)采取“技術(shù)措施”，為今后的成本管理創(chuàng)造良好的前提條件，以得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。

　　技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時(shí)時(shí)間倉(cāng)促和資料不全，技術(shù)標(biāo)不同于實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。

　　商務(wù)標(biāo)編制時(shí)，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，可采用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)早期完成的和預(yù)計(jì)工程量將增加的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)增單價(jià)，以后期完成的和預(yù)計(jì)實(shí)際工程量將減少的分項(xiàng)工程適當(dāng)調(diào)減單價(jià)，以有利于壓價(jià)工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。

　　2.總承包合同的簽定?？偝邪贤械亩鄶?shù)條款都涉及工程造價(jià)，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽定過(guò)程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn)發(fā)展商“開(kāi)脫責(zé)任條款”，對(duì)發(fā)展商指定的分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見(jiàn)因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù)。

　　3.工程成本的合理預(yù)測(cè)。工程成本的預(yù)測(cè)是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段。它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門(mén)決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。

　　工程開(kāi)工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分階段 (進(jìn)場(chǎng)臨設(shè)、基礎(chǔ)部分、主體封頂、內(nèi)外裝飾等)分項(xiàng)通過(guò)劃小核算單位，搞好施工圖預(yù)算，測(cè)算出按工種，按部位的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)耗用指標(biāo)；對(duì)各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，探索降低成本的各種途徑，從而確定目標(biāo)成本。

　　4.簽定合理周密的分包和包清工合同。工程成本的確定，最終通過(guò)合同形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在簽定分包和包清工合同時(shí)，要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)承包，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目最基層的積極性。在簽定合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段；工作范圍及價(jià)格要封閉；一些大宗主材(模板、方木、鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經(jīng)測(cè)算后均要有量化指標(biāo)并列入合同。單項(xiàng)合同簽定后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。

　　二、施工中的成本管理

　　1.認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要加倍認(rèn)真，要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見(jiàn)；對(duì)一些按定額取費(fèi)明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭(zhēng)取發(fā)展商和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。

　　2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。因此，施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的主要途徑。編制時(shí)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水，主體交叉的作業(yè)原則，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中要選擇最適合項(xiàng)目施工的施工機(jī)械，在最大可能地滿足施工要求的同時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)性。要綜合考慮臺(tái)班費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間；要合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)；要精心布置場(chǎng)布圖，避免材料二次搬運(yùn)和水電重復(fù)布線，臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時(shí)需求，一步到位。

　　3.確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，在提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對(duì)一些基本項(xiàng)目和涉及主體、竣工驗(yàn)收必保分項(xiàng)適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過(guò)綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

　　4.抓好進(jìn)度結(jié)算。根據(jù)合同條款約定，按時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表和工程結(jié)算資料，報(bào)送發(fā)展商并收取進(jìn)度款，建立健全分階段內(nèi)部編制結(jié)算書(shū)的制度，為完工后迅速準(zhǔn)備齊全的資料打好基礎(chǔ)。

　　5.及時(shí)辦理簽證。由于工程工藝復(fù)雜或使用方、業(yè)主對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)、布局等方面經(jīng)常變更，導(dǎo)致合同承包范圍、工程包干造價(jià)隨之發(fā)生變化，而許多業(yè)主在變更時(shí)，不是在口頭上就是會(huì)議上要求變更，往往很少發(fā)出書(shū)面通知，項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)將其間發(fā)生的工程變更從自身角度出發(fā)，寫(xiě)出核定單，逐項(xiàng)列表匯總，每隔15天送發(fā)展商一次簽認(rèn)，并納入當(dāng)月工程款計(jì)收。

　　對(duì)由于發(fā)展商的原因，造成工程延誤及損失，項(xiàng)目部應(yīng)作書(shū)面統(tǒng)計(jì)送交發(fā)展商確認(rèn)，作為工程竣工工期核驗(yàn)依據(jù)，把雙方可能引起爭(zhēng)議的空間壓減到最低。

　　在實(shí)際操作中不能只顧埋頭苦干，而缺乏書(shū)面簽字確認(rèn)意識(shí)，克服“服從甲方，不辦簽證”、“分包違約，沒(méi)有追償”等弊端。

　　6.嚴(yán)格分包及包清工費(fèi)用審核。在合理周密的分包及包清工合同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核分包及包清工結(jié)帳單，從一線施工、材料部門(mén)到核算部門(mén)層層把關(guān)，杜絕開(kāi)“人情工”、開(kāi)“水分工”，減少項(xiàng)目不應(yīng)有的開(kāi)支，止住項(xiàng)目成本的“出血點(diǎn)”。

　　7.加強(qiáng)材料成本管理。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的70%-80%，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，首先要在保證質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持從“廉”采購(gòu)，杜絕“灰色收入”；第二，必須根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度，周密安排分階段的要料計(jì)劃。這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且用好用活流動(dòng)資金，降低存儲(chǔ)成本，在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)尤為重要；第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和攤基損耗；第四，要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，對(duì)周轉(zhuǎn)材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板等包死基數(shù)，以限額領(lǐng)料來(lái)落實(shí)；第五，對(duì)各種材料，堅(jiān)持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。

　　三、竣工前后的成本管理

　　1.竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，以完工交付驗(yàn)收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理、匯總，尤其應(yīng)明確各分包單位提交階段性竣工資料名稱、數(shù)量和時(shí)間，并進(jìn)行分析、歸檔，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。

　　2.加強(qiáng)竣工決算管理。在竣工決算階段，項(xiàng)目部有關(guān)施工、材料部門(mén)必須積極配合預(yù)算部門(mén)，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門(mén)，預(yù)算部門(mén)將中標(biāo)預(yù)算、材料實(shí)耗清單、人工費(fèi)發(fā)生額進(jìn)行分析、比較，查尋決算的漏項(xiàng)，以確保決算的正確性、完整性；與此同時(shí)，將合同規(guī)定的“開(kāi)口”項(xiàng)目，作為增加決算收入的重要方面。一般來(lái)說(shuō)普通項(xiàng)目必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開(kāi)口”項(xiàng)目的取費(fèi)則有較大的潛力，對(duì)一些定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可參照相近定額，進(jìn)行換算。在換算過(guò)程中，可根據(jù)已簽證的施工工藝 (方法)，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，已彌補(bǔ)原有定額偏低的缺陷。

　　3.提高索賠意識(shí)。加強(qiáng)索賠管理是獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關(guān)資料，如施工日記、來(lái)往信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用發(fā)展商變更設(shè)計(jì)圖紙，增減工作量等時(shí)機(jī)，在補(bǔ)充合同中爭(zhēng)取主動(dòng)，必要時(shí)，可進(jìn)行索賠，以拓寬利益空間。

　　4.加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理。工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要落實(shí)專人，與發(fā)展商加強(qiáng)聯(lián)系，緊盯不放，力爭(zhēng)盡快收回資金。對(duì)一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過(guò)協(xié)商簽定還款計(jì)劃，明確還款時(shí)間，制定違約責(zé)任，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。對(duì)一些收回資金可能性較小的應(yīng)收帳款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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