推行項(xiàng)目精細(xì)化管理?? 提升項(xiàng)目管理水平

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　　為認(rèn)真貫徹股份公司、局全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)精神，全面落實(shí)《中鐵五局全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施方案》，大力宣傳推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要意義，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)廣大干部員工認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，迅速掀起全員學(xué)習(xí)精細(xì)化管理、參與精細(xì)化管理、實(shí)施精細(xì)化管理的熱潮，特制訂本宣講提綱。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要意義 

　　1.全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的重要載體。精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。精細(xì)化管理以泰勒的科學(xué)管理理論和戴明的質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，由倡導(dǎo)精益生產(chǎn)的豐田生產(chǎn)模式發(fā)展而來。精細(xì)化管理作為現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的一種管理理念，在半個(gè)多世紀(jì)的運(yùn)行中，成功造就了豐田、松下、沃爾瑪、臺(tái)塑等一大批國際一流企業(yè)，成為現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。精細(xì)化管理以提高企業(yè)經(jīng)營績效為目的，通過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化、分解、落實(shí)，保證企業(yè)戰(zhàn)略能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)有效貫徹并發(fā)揮作用;通過細(xì)化管理單元，明確管理目標(biāo)，改進(jìn)管理方式，確保企業(yè)管理思想和目標(biāo)高效、準(zhǔn)確、到位的落實(shí)。作為施工企業(yè)，就是要以工程項(xiàng)目為載體，通過全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，徹底顛覆以前“粗放式”管理模式，不斷提高項(xiàng)目管理水平和核心競爭力，使項(xiàng)目管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、流程化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高整體盈利能力，提升項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青、永續(xù)經(jīng)營。

　　2.全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是全面深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容。自5月15日召開全面深化改革動(dòng)員大會(huì)后，股份公司又于7月11日、16日相繼召開了全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)和企業(yè)重組工作視頻會(huì)，改革會(huì)議之密集、改革內(nèi)容之豐富、改革方案之完備，充分展示了股份公司深化改革的決心。為深入貫徹落實(shí)股份公司深化改革戰(zhàn)略部署，局于7月20日召開了全面深化改革暨推行項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)了《中鐵五局全面深化改革的實(shí)施方案》和《中鐵五局全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施方案》，對(duì)全局全面深化企業(yè)改革和推行項(xiàng)目精細(xì)化管理進(jìn)行了全面部署。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是全面深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是今年深化改革的首要任務(wù)。在股份公司確定的100項(xiàng)、我局確定的75項(xiàng)改革任務(wù)中，涉及到全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的就有20項(xiàng)。因此，全局各單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)、不斷深化的原則，全力以赴地抓好工程項(xiàng)目精細(xì)化管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　3.全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。近年來，我局在體制機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，大力推行了以標(biāo)準(zhǔn)化管理和架子隊(duì)、專業(yè)化分公司建設(shè)“一體兩翼”的項(xiàng)目組織管理模式，實(shí)施了以組織構(gòu)建專業(yè)化、經(jīng)營承包責(zé)任化、要素管控集中化、勞務(wù)建設(shè)組織化、基礎(chǔ)管理精細(xì)化“五化”為主要內(nèi)容的集約化管理，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的較大提升，綜合實(shí)力的明顯增強(qiáng)。但管理方式粗放、管理執(zhí)行不力、管理資源短缺、管理手段落后、項(xiàng)目效益不高等問題仍然存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。全面推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，就是要從根本上改變項(xiàng)目管理“受制于人”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由“粗放”管理向“精細(xì)”管理的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變;就是要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的直接管控，強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目兩個(gè)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全員、全過程、全覆蓋管理;就是要突出“效益最大化”原則，抓住“成本管理”核心，強(qiáng)化“過程控制”主線，讓精細(xì)化管理的觸角延伸到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

　　4.全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢的必然選擇。自2008年以來，我局通過深化體制機(jī)制改革，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，企業(yè)營業(yè)額由2008年的161億元提升到2013年的364億元，新簽合同額由2008年的253億元提升到2013年的519億元，成功回歸中國中鐵第一方陣，正在向建設(shè)中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)大步邁進(jìn)?？v向?qū)Ρ任覀兟愿行牢?，橫向?qū)?biāo)我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。與股份公司領(lǐng)軍企業(yè)相比，我們差距不小，與對(duì)標(biāo)企業(yè)中建五局相比，我們劣勢明顯。中建五局員工人數(shù)比我們少5000人，但其2013年完成營業(yè)額528億元，比我們高出164億元，新簽合同額1335億元，比我們高出816億元，企業(yè)凈利潤達(dá)19.5億元。2002年的中建五局是中建總公司最困難的企業(yè)，企業(yè)資金極度緊缺，資不抵債，舉步維艱。自2003年以來的11年里，中建五局通過長期不懈地深化改革和加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，合同額、營業(yè)額、利潤總額三大指標(biāo)在中建系統(tǒng)八大工程局中的綜合排名從2002年的最后一名，躍升到2013年的第三名，運(yùn)營質(zhì)量綜合排名躍升為第二名。“逆水行舟、不進(jìn)則退”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中建五局的成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要意義，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，為企業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確掌握全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的科學(xué)內(nèi)涵

　　(一)準(zhǔn)確掌握推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的主要內(nèi)容。

　　1.建立工程項(xiàng)目項(xiàng)目部(前臺(tái))與公司(后臺(tái))共同管理的項(xiàng)目管理新體制，建立運(yùn)行成本管理信息系統(tǒng)支撐體系。局、子公司所管項(xiàng)目，在加強(qiáng)項(xiàng)目部前臺(tái)管理的同時(shí)，強(qiáng)化法人對(duì)項(xiàng)目的管理。主要途徑：以信息化為載體，以資金支付卡控為手段，建立起法人對(duì)項(xiàng)目過程管控、過程糾偏的體制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)倒逼成本管控及對(duì)項(xiàng)目的有效管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

　　2.建立與新的管理體制相適應(yīng)的責(zé)任成本體系和考核體系。重新界定法人與項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，按照超額利潤獎(jiǎng)勵(lì)、全額風(fēng)險(xiǎn)抵押、模擬股權(quán)分配等多種形式，制定不同規(guī)模、不同類別項(xiàng)目的項(xiàng)目部班子和員工的績效考核辦法，形成我局《工程項(xiàng)目績效考核實(shí)施辦法》，從機(jī)制上保障項(xiàng)目精細(xì)化管理的全面推行。各單位今年內(nèi)依照《辦法》，對(duì)原有的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包合同進(jìn)行一次梳理，重新核定責(zé)任成本及簽訂合同。

　　3.建立并執(zhí)行項(xiàng)目管理制度程序體系。將過去的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、集約化管理“五化”進(jìn)行一次全面梳理，將標(biāo)準(zhǔn)化、集約化融入精細(xì)化管理體系，制定我局《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)》和支撐性文件。

　　4.以“五化”為內(nèi)容的集約化管理工作的深化和建設(shè)工作。持續(xù)抓好專業(yè)化公司的建設(shè)運(yùn)行管理，重點(diǎn)是試驗(yàn)檢測公司、測量公司的建設(shè)，以及資金集中管理、物資集中采購配送、設(shè)備集中采購和租賃、二次經(jīng)營集中組織、勞務(wù)分包集中管理等要素管控的目標(biāo)完成。

　　5.開展管理創(chuàng)新的試點(diǎn)和探索工作。對(duì)于股份公司有明確要求開展項(xiàng)目管理創(chuàng)新的工作，要積極進(jìn)行試點(diǎn)。一是要在部分項(xiàng)目建立項(xiàng)目產(chǎn)品清單、項(xiàng)目管理責(zé)任矩陣;二是在部分單位開展作業(yè)層實(shí)體化的試點(diǎn)，組建以專業(yè)分包為特征、企業(yè)員工出資入股、企業(yè)參股、引入社會(huì)資金參股的股份制作業(yè)層實(shí)體;三是要探索法人管項(xiàng)目后，局和子公司兩級(jí)機(jī)關(guān)職能部門與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核掛鉤的績效考核機(jī)制。

　　(二)準(zhǔn)確掌握推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的基本原則。

　　1.堅(jiān)持與我局項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化管理相結(jié)合的原則。近年來，我局大力推行的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化管理，是開展安全質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)管理的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度全面可控、創(chuàng)效水平穩(wěn)步提升的根本保障，是經(jīng)過實(shí)踐充分檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目精細(xì)化管理，本身包含著項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的內(nèi)容，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的豐富和拓展。因此，我們?cè)谕菩许?xiàng)目精細(xì)化管理中，決不能拋棄原有項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的好的做法，而是必須與之有機(jī)結(jié)合起來，形成具有我局特色的項(xiàng)目精細(xì)化管理體系。

　　2.堅(jiān)持系統(tǒng)、協(xié)同、統(tǒng)一的原則。一是要系統(tǒng)推進(jìn)。項(xiàng)目精細(xì)化管理，涉及項(xiàng)目投標(biāo)經(jīng)營、施工組織、成本控制、經(jīng)濟(jì)管理、標(biāo)后經(jīng)營等各個(gè)方面，涉及項(xiàng)目部(前臺(tái))管理和公司(后臺(tái))管理，是一項(xiàng)全員參與、全過程管控、全方位覆蓋的系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)。二是要協(xié)同推進(jìn)。全局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，分為成本集約化系統(tǒng)和工程管理規(guī)范化系統(tǒng)兩大系統(tǒng)進(jìn)行推進(jìn)。兩大系統(tǒng)之間、各個(gè)部門之間，只有相互配合、協(xié)同推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精細(xì)化管理的有效運(yùn)行。三是要統(tǒng)一推進(jìn)。全局各單位統(tǒng)一使用局的項(xiàng)目管理手冊(cè)、程序文件、指導(dǎo)書，統(tǒng)一運(yùn)用股份公司成本管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一執(zhí)行局的“一定編兩定額”，統(tǒng)一合同文本、管理臺(tái)帳、管理報(bào)告格式。

　　3.堅(jiān)持組織執(zhí)行保障的原則。推行項(xiàng)目精細(xì)化管理，是今年全面深化改革的首要任務(wù)，工作量大，涉及面廣，對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響深遠(yuǎn)，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保障。局已成立由總經(jīng)理任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為組員的項(xiàng)目精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局項(xiàng)目精細(xì)化管理的組織實(shí)施工作。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本單位的項(xiàng)目精細(xì)化管理工作。

　　(三)準(zhǔn)確掌握推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的階段安排。

　　1.準(zhǔn)備階段。時(shí)間為2014年7月11日至7月底，主要工作是動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)宣貫、整體策劃。具體工作內(nèi)容: 一是召開推行項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員會(huì)，部署啟動(dòng)推行項(xiàng)目精細(xì)化管理工作;二是在全局范圍內(nèi)開展宣講，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn);三是局制定推行項(xiàng)目精細(xì)化管理總體方案、項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)的組織實(shí)施方案、《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》編制方案，為全局推行項(xiàng)目精細(xì)化管理做好頂層設(shè)計(jì)。

　　2.推進(jìn)實(shí)施階段。時(shí)間為2014年8至9月。主要工作是完善項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、啟動(dòng)以成本管理信息系統(tǒng)為主要手段的后臺(tái)管理、重新明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及同步推進(jìn)其它各項(xiàng)工作。具體工作內(nèi)容: 一是建立運(yùn)行項(xiàng)目精細(xì)化管理制度體系; 二是構(gòu)建公司(后臺(tái))與項(xiàng)目部(前臺(tái))協(xié)同管理項(xiàng)目的新體制;三是建立與項(xiàng)目管理新體制相適應(yīng)的責(zé)任成本管理體系和考核體系;四是同步推進(jìn)集約化管理;五是開展管理創(chuàng)新試點(diǎn)和探索工作。

　　3.完善階段。時(shí)間為2014年10至12月，主要工作是督導(dǎo)考核、達(dá)標(biāo)整改、試點(diǎn)總結(jié)。具體工作內(nèi)容: 一是局把公司及其項(xiàng)目部、局指揮部推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的工作納入督查督辦事項(xiàng)，按照“四不兩直”的方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨時(shí)抽查。二是對(duì)各單位工程項(xiàng)目進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理手冊(cè)及管理流程、作業(yè)指導(dǎo)書的執(zhí)行情況，成本管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任書的簽訂情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的有效開展

　　1.迅速行動(dòng)，確保工程項(xiàng)目精細(xì)化管理有序推進(jìn)。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，目標(biāo)要求高、改革任務(wù)重、涉及范圍廣，為確保精細(xì)化管理有效推進(jìn)，局成立了由總經(jīng)理任組長的項(xiàng)目精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局項(xiàng)目精細(xì)化管理的組織實(shí)施工作。各單位要迅速行動(dòng)起來，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成總經(jīng)理親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自實(shí)施的工作機(jī)制，按照局的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。局機(jī)關(guān)各部門要把推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理與年度工作部署及當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按照精細(xì)化管理的任務(wù)分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保精細(xì)化管理活動(dòng)穩(wěn)步向前開展。

　　2.加強(qiáng)宣貫，確保工程項(xiàng)目精細(xì)化管理深入人心。為營造良好的精細(xì)化管理輿論氛圍，形成深化改革的強(qiáng)大合力，局黨委下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹股份公司全面推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)精神的通知》，編發(fā)了《中鐵五局全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理宣講提綱》、《項(xiàng)目精細(xì)化管理知識(shí)100題》，組織兩個(gè)宣講小組深入各單位和項(xiàng)目一線進(jìn)行巡回宣講。各單位要通過組織黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、宣講報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)股份公司、局有關(guān)會(huì)議和文件精神，使精細(xì)化管理理念盡人皆知、入心入腦。要充分利用報(bào)刊、櫥窗、標(biāo)語等有效載體，大力營造推向工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的輿論氛圍，增強(qiáng)廣大干部員工的責(zé)任感和使命感，激發(fā)廣大干部員工自覺參與改革、支持改革、推進(jìn)改革。

　　3.強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工程項(xiàng)目精細(xì)化管理取得實(shí)效。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門多、工作要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)。局將加強(qiáng)與各子公司及其項(xiàng)目部、局指揮部的聯(lián)系溝通，相關(guān)職能部門將加強(qiáng)對(duì)各單位精細(xì)化管理的幫助指導(dǎo)，確保精細(xì)化管理工作順利推進(jìn)。局將把精細(xì)化管理工作納入督查督辦事項(xiàng)，按照“四不兩直”的方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨時(shí)抽查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未按期完成任務(wù)者，嚴(yán)格按照《中鐵五局督查督辦工作考核辦法(試行)》追究相關(guān)責(zé)任。局將采取召開現(xiàn)場會(huì)、專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，認(rèn)真總結(jié)交流精細(xì)化管理成功經(jīng)驗(yàn)，助推全局精細(xì)化管理全面深化，確保精細(xì)化管理取得實(shí)效。