貫徹落實管理提升活動提升地鐵施工安全管理水平

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　　地鐵項目是一個高風險的施工項目，安全管理貫穿著整個施工過程，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，建立健全安全管理體系和各項安全管理制度，全員參與，強化管理，確保安全管理目標順利實現(xiàn)。

　　安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全工作是企業(yè)永恒的主題，所以抓好安全管理是干好地鐵施工的關(guān)鍵和前提，是確保職工和企業(yè)生命財產(chǎn)安全的客觀要求。地鐵項目施工由于受施工場地、施工環(huán)境和復(fù)雜多變的地質(zhì)條件等的限制，其獨有的性質(zhì)和特點決定了該行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，安全管理的過程非常復(fù)雜，管理難度很大。地鐵是未來城市軌道交通發(fā)展的方向，由于施工工人大量來自農(nóng)村，文化素質(zhì)普遍偏低，現(xiàn)場各種不安全的因素較多，并且存在重大危險源，因此安全管理工作對我們提出了更高的要求，是一項長期艱巨的任務(wù)。如何控制和提高地鐵施工現(xiàn)場的安全管理，是一個迫切需要解決的問題。

　　1、 安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針

　　“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是我國安全領(lǐng)域提出的一個目標和要求。“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)，只有保證安全的前提下，生產(chǎn)才能正常的進行，才能提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。地鐵安全工作必須始終將“預(yù)防”作為優(yōu)先考慮，除了自然災(zāi)害造成的事故以外，其它安全事故都是可以預(yù)防的。必須將安全工作的重點納入“預(yù)防為主”的軌道，“防患于未然”把可能導(dǎo)致的事故發(fā)生所有的機理或因素，消除在事故發(fā)生之前。

　　安全和生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一關(guān)系是生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。離開生產(chǎn)，安全工作就沒有意義。所以要綜合治理，統(tǒng)籌一切有利的因素，從安全生產(chǎn)責任制、安全措施、安全管理、安全教育培訓(xùn)以及安全事故的處理等通過“預(yù)防”的形式體現(xiàn)出來，通過責任制落實出來，確保整個建筑生產(chǎn)過程中的安全，促進生產(chǎn)的有效發(fā)展。

　　把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理;只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故源于隱患，防范事故的有效辦法，就是主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　2、完善項目安全管理體系、建立各項安全生產(chǎn)責任制

　　安全管理體系是針對現(xiàn)場安全實施的一套管理系統(tǒng)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，實行安全生產(chǎn)責任制，有組織地開展安全管理活動。建立各級安全崗位責任制，形成上下齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全工作層層有人抓。

　　地鐵施工由于投資大、工期長、風險高、社會影響大，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，越來越受到大家的關(guān)注，小小安全事故都能帶來很大的負面影響，以致影響企業(yè)的聲譽和生存利益。因此安全管理工作首先要完善管理體系，明確各級崗位職責。

　　2.1完善安全管理體系必須明確崗位責任

　　明確安全責任是安全管理的事前準備工作，責任越明確、越細化，準備的就更充分，進入實際操作中就越能提高安全管理的實效性。

　　2.1.1要體現(xiàn)量化、細化的原則。明確安全責任要結(jié)合地鐵項目實際情況，通過合理量化和細化責任條款，激發(fā)廣大職工的責任意識和參與意識，為現(xiàn)場控制、信息反饋、考核評價做好鋪墊。

　　2.1.2要體現(xiàn)高標準“零缺陷”的管理思想。在責任確定中應(yīng)當依照“零缺陷”管理的思想，嚴格界定項目各個崗位安全職責，以提高崗位工作標準促進整體安全管理水平的提高。

　　2.2完善安全管理體系要以現(xiàn)場控制為核心，做到全覆蓋、無遺漏

　　在實際操作中，現(xiàn)場控制是整個安全管理系統(tǒng)的起點，現(xiàn)場控制的細化就是安全管理系統(tǒng)的細化，只有強有力的現(xiàn)場控制才能推動安全管理的有序化。地鐵施工現(xiàn)場管理是核心，排查各類隱患點，做好各種防范措施，緊緊圍繞“查隱患，找死角，反違章，保安全”為主要內(nèi)容的專項檢查，針對地鐵施工工期緊、任務(wù)重的特點，做好現(xiàn)場安全管理工作。

　　2.3規(guī)范安全信息管理

　　要提高安全管理，還要做好信息管理，把信息當作事件來處理。信息它反映的是一個事件。無論違章違紀問題，還是設(shè)備質(zhì)量和作業(yè)問題，都能反饋為一個事件，能反映現(xiàn)場的作業(yè)狀態(tài)。只有大量的現(xiàn)場信息綜合起來，才能反映現(xiàn)場的實際狀況，管理層才能有的放矢地采取對策。尤其在地鐵施工中，掌握現(xiàn)場各類安全信息和國家各種法律法規(guī)、政策等，適時根據(jù)新頒布的規(guī)范、制度要求等及時更新現(xiàn)場各類安全措施要求，搞好現(xiàn)場安全管理。

　　2.4強化安全責任，立足現(xiàn)場監(jiān)督管理

　　安全生產(chǎn)責任制根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責”、本著“防患于未然”的原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員的生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責。建立和完善安全長效管理機制，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊。專管成線，群管成網(wǎng)，責任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正搞安全生產(chǎn)工作落到實處。尤其對各施工班組要層層簽訂安全責任狀，對相關(guān)責任人明確安全責任，制定責任目標，實行責任目標考核，簽訂安全責任狀。同時找準重點和薄弱環(huán)節(jié)，加大檢查督辦力度，徹底消除施工生產(chǎn)中存在的各種安全隱患。

　　3、立足以人為本的安全管理理念，發(fā)揮管理層高效

　　安全管理“人是關(guān)鍵，人最重要”，“以人為本”的安全管理理念，無時無刻不貫穿著現(xiàn)代安全管理的始終，尤其地鐵施工是一個高風險的作業(yè)，施工過程都在地面以下進行，不只有深基坑作業(yè)、還有豎井、暗挖、隧道區(qū)間等作業(yè)，加之地質(zhì)條件復(fù)雜多變，施工時存在如基坑坍塌、突水涌砂、異常聲音、洞體開裂、地下管線破壞等重大安全隱患，稍有不慎就會發(fā)生重大安全事故。必須立足以人為本，關(guān)愛生命、安全發(fā)展。

　　3.1安全管理是一種文化，是一種教育

　　抓安全管理不僅要制定各項安全規(guī)章制度和處罰條例，還要靠教育和學(xué)習。各種制度和處罰雖然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和處罰來管理，一方面靠各項規(guī)章制度和法律法規(guī)進行嚴厲考核和獎罰;另一方面還要堅持以人為本，通過情感關(guān)懷進行各種思想和心理教育及訓(xùn)練。 使大家提高安全意識，轉(zhuǎn)變觀念，通過學(xué)習和教育不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平，努力營造人人重視關(guān)心安全生產(chǎn)工作、事事落實安全生產(chǎn)責任的濃厚氛圍，從而增強施工人員的安全防范工作能力。

　　3.2安全管理的最終目標---班組管理和教育

　　3.2.1安全教育必須縱向深入、由外向內(nèi)遞增強化，一級一級延伸，最終到管理的最前沿—班組，班組成員大多數(shù)處于生產(chǎn)第一線，接觸危險、危害的概率最高，抓好班組的安全管理的第一道防線，就可能從源頭上預(yù)防甚至切斷事故的發(fā)生。

　　3.2.2安全工作必須從班組抓起，抓出成效。進一步加強班組教育，規(guī)范班組管理。工人進場后必須經(jīng)過三級安全教育才能上崗。通過安全教育和學(xué)習，使作業(yè)人員了解各項安全規(guī)章制度和法律法規(guī)，熟悉本項目安全生產(chǎn)紀律和可能發(fā)生的重大安全事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，熟悉本工種安全生產(chǎn)注意事項和安全操作規(guī)程，愛護和正確使用安全防護裝置(設(shè)施)及個人勞動防護用品、本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策等等， 從而減少或杜絕重大安全事故的發(fā)生。

　　3.3安全管理要充分發(fā)揮各級管理者的作用

　　各項安全管理制度和目標確定以后，安全制度的落實、違章的查處、隱患的整改、都要管理者督促完成，所以各級管理者必須以身作則，言行一致。然而在我們管理層仍存在安全意識淡薄、對安全口頭上重視，實際上不重視、不投入的現(xiàn)象。為此，要提高安全管理，不僅要加強現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育，還要提高各級管理人員的安全意識，做到全員參與，強化安全管理，管生產(chǎn)必須管安全的思想和意識，用科學(xué)的方法，有效的手段，循序漸進，逐步培養(yǎng)各級管理者的良好安全意識，充分發(fā)揮管理者在項目安全管理中的作用。

　　3.4安全管理還必須充分發(fā)揮激勵機制的作用

　　在安全管理中，不只是要對“三違”行為進行處罰，還要對正確的安全行為要給予大力支持，及時進行表彰和獎勵。從而激勵廣大作業(yè)人員的安全意識，讓作業(yè)人員在愉快的情緒中強化安全意識，自覺遵章守紀，做好安全。對發(fā)現(xiàn)安全重大隱患，預(yù)防重大安全事故的員工要進行重獎，以增強安全工作的主動性和積極性。

　　4、加強施工技術(shù)、施工安全交底，危險性較大的需編制專項方案并組織專家論證

　　地鐵項目在實施過程中，根據(jù)施工方案和施工組織設(shè)計施工下達施工任務(wù)的同時必須下達安全技術(shù)交底，各工種各分部(分項)工程的安全技術(shù)交底，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種對不同作業(yè)部位，不同作業(yè)內(nèi)容，進行分單位、分部、分項工程定期交底，并要有交底人簽字，交底要交到作業(yè)人員，不能只交到班組長，防止只有班組長知道安全交底內(nèi)容，而其它作業(yè)人員不了解、不清楚的現(xiàn)象。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施，安全操作規(guī)程，安全注意事項等，既要有針對性，又要簡單明了。根據(jù)地鐵施工的特殊性，對危險性較大的分部分項工程，在施工前必須單獨編制安全專項施工方案，其中部分方案必須經(jīng)過專家的論證審核后才能實施。

　　5、 加強安全檢查制度是提高項目安全管理工作的重要手段

　　安全檢查制度是清查隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，是造成事故的基本因素。為了消除這些因素，排除隱患，就要設(shè)法及時發(fā)現(xiàn)它，進而采取消除的措施。第一步就是開展安全檢查。安全檢查包括以下幾種形式：經(jīng)常性檢查;定期性大檢查;對安全工作的普遍檢查;對某項問題的專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查;互相檢查;自行檢查等。

　　5.1查思想

　　一切行為首先萌發(fā)于人們的思想。因此，在安全檢查中，應(yīng)把檢查思想作為一項重要的內(nèi)容。主要是結(jié)合實際檢查自身是否牢固樹立了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)方針的認識程度，建立健全各項安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　5.2查隱患

　　安全隱患是事故發(fā)生的根源之一。要防止事故發(fā)生，必須及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。因此，應(yīng)把查現(xiàn)場隱患作為安全檢查的重要方面。主要是檢查作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，查現(xiàn)場隱患應(yīng)包括定期檢查作業(yè)場所是否安全，安全通道是否通暢，材料的存放是否有條理，各種機器設(shè)備的防護裝置、保險裝置是否完好，電氣設(shè)備的安全設(shè)施、乙炔等氣瓶，經(jīng)常檢查現(xiàn)場及周圍環(huán)境是否有變化，是否有不安全因素，生產(chǎn)設(shè)備是否有帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象。特別是對一些要害部位和重大安全隱患點要加強檢查。

　　5.3查整改

　　主要是檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生生產(chǎn)事故及安全隱患是否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。

　　5.4查事故處理

　　檢查對傷亡事故是否及時報告，對責任人是否已經(jīng)做出嚴肅處理。 6、加強現(xiàn)場危險源控制，加強施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)

　　危險源是安全管理的主要對象，地鐵施工中的危險源是以多種形式存在的。要提高地鐵安全管理水平，必須對現(xiàn)場的危險源進行辨識，找出每項工作活動有關(guān)的所有危險源，并考慮這些危險源可能會對人造成什么樣的傷害，或?qū)е略O(shè)備設(shè)施損壞等。

　　地鐵施工中危險源主要體現(xiàn)在設(shè)備故障或缺陷、人的失誤、管線破壞、管理缺陷等。他們之間互相影響，危險源基本上都是隨機出現(xiàn)的，很難對他們發(fā)生的時間、地點及以何種形式發(fā)生進行準確判斷。

　　設(shè)備故障極易產(chǎn)生安全事故，如觸電;有毒氣體泄漏;腳手架扣件質(zhì)量低劣高處墜落、鋼絲繩斷裂等。人的失誤主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確等，如操作失誤、使用不安全設(shè)備、冒險作業(yè)、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)停留等。地鐵施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管線較多，如果普探和調(diào)查不詳細，很容易發(fā)生管線破壞事故，給居民生活造成很大不便，給企業(yè)帶來較大的社會負面影響。

　　地鐵車站施工是深基坑作業(yè)，做好基坑監(jiān)控量測是關(guān)鍵，及時監(jiān)測地表和周邊建筑物沉降、周圍管線沉降、鋼支撐軸力、基坑變形等，用數(shù)據(jù)的東西作為基坑安全管理和控制的依據(jù)，防止基坑坍塌等重大安全事故發(fā)生。

　　管理缺陷會引起設(shè)備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。做好危險源辨識，特別是施工現(xiàn)場的重大危險源，并采取相應(yīng)的控制措施，是促進安全生產(chǎn)管理的有效手段。編制科學(xué)的危險源監(jiān)控方案，建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、先進的安全管理模式，來預(yù)控地鐵施工各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的重大風險，有針對性的采取相應(yīng)的防范措施，并在實際施工中切實地落實，從而在真正意義上防止和減少，甚至杜絕安全事故的發(fā)生。真正把安全管理工作做好，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益作保障。

　　結(jié)束語：安全工作是一個系統(tǒng)工程，安全管理是一個比較重要卻容易被忽視的工作，無論是從經(jīng)濟效益還是從社會影響力都顯得特別突出。尤其是地鐵施工，我們要把住源頭，加強管理，把“安全第一、預(yù)防為主”這個安全的根基深深的扎根于我們施工現(xiàn)場，充分認識到安全管理的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益做保障。安全的根基深深的扎根于我們施工現(xiàn)場，充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好了，企業(yè)的經(jīng)濟效益才有保障。