淺議對工程造價管理和控制對系統的總結作用

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摘  要：建筑施工企業(yè)在工程建設中實行施工項目成本管理，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心。本文以上海某醫(yī)藥廠區(qū)建設項目為例，結合多年的工程管理經驗，分階段對工程造價管理和控制進行系統總結。

關鍵詞：施工項目 工程造價 成本管理 成本控制

項目概況及實施項目成本管理的意義

1、廠區(qū)建設概況上海某醫(yī)藥新廠區(qū)位于上海奉賢區(qū)某現代農業(yè)園區(qū)，占地78387.8平方米，擬建設血液制品車間（包括QA/QC，R&D），成品/原料倉庫，辦公綜合樓（包括餐廳/會議），研發(fā)中心及輔助設施、道路等，建筑面積約81847平方米。該項目總投資預算1.8億元，土建工程2009年12月開工，2010年底竣工交付使用。該項目將按照國家最新版GMP并參照歐盟cGMP標準要求進行工程設計。

2、廠區(qū)建設項目規(guī)劃原則

（1）在滿足新版GMP認證和參照歐盟cGMP要求的基礎上，把該廠區(qū)建設成行業(yè)內最有影響力的高新生物企業(yè)。

（2）將該廠區(qū)建設成為具有生產自動化、管理網絡化、資源集約化的現代生物企業(yè)。

（3）立足“節(jié)能降耗，環(huán)保高效”的原則。創(chuàng)造良好的生產條件和整潔的工作環(huán)境，將本項目建設成為“奉賢現代農業(yè)園區(qū)”標志性建筑。

3、該廠區(qū)建設實施項目成本控制的意義工程項目成本管理是根據企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、分析和考核等管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實現目標利潤、創(chuàng)造良好經濟效益的過程。

實施項目成本管理的原則與流程

1、該廠區(qū)建設實施項目成本的管理原則根據工程項目成本管理與控制的要求，結合該廠區(qū)建設的特點，該廠區(qū)建設項目部實施成本管理應遵循全過程成本管理原則。全過程成本管理理論是在基于活動的成本管理思想上發(fā)展起來的。從活動的角度看，工程項目的建設是由一系列的過程構成的，因此，一個工程項目的全過程成本是由各個具體的過程、分過程和子過程的成本構成的，可以按照工程項目的過程與組成及分解規(guī)律去實現對項目的全過程成本管理。

2、該廠區(qū)實施成本控制的基本流程工程項目部是成本控制的管理中心，其成本核算的對象為項目部的各單項工程成本。項目成本控制的基本流程是：成本預測→成本計劃→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核。遵循這一基本控制流程，項目部在承攬工程后，首先根據工程特點，組織編制施工組織設計，然后再根據施工組織設計和施工條件，編制人工、材料、機械的成本計劃，并將成本計劃報預算部門審驗備案。根據經審驗的計劃成本，項目部再按成本計劃項目制定出本工程的目標成本，在施工過程中，項目部還應不斷組織成本核算，看實際成本與目標成本究竟有無偏差，偏差多少，然后對偏差進行分析，最后分部門對成本進行成本考核。

廠區(qū)項目實施成本管理與控制的流程

1、編制項目內控成本計劃根據目標（責任）成本，首先根據施工圖紙計算實際工程量，由項目經理及其他項目組管理人員根據施工方案和分包合同，確定計劃支出的人工費、實際需要的機械費；其次，根據定額材料消耗量，確定材料費，一般應有3%～5%的降低率；根據項目責任合同確定項目現場經費。以上費用綜合即為初步確定的項目內控成本計劃。通過價值工程的方法，在保證質量和安全的前提下，將不同工期條件與項目固定成本進行對比，解決成本與工期之間的和諧性。項目內控成本的制定，必須附有明確具體的成本降低措施。

2、落實責任、實施項目成本的過程控制成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。一是內控成本編制完成后，應在項目部內部層層分解責任成本，層層簽訂責任書。明確好項目部內各個成員的責任。二是由各崗位責任人員對每個環(huán)節(jié)、每道工序實施全過程控制。

3、開展項目分類成本核算項目成本核算方法一般有表格核算法和會計核算法。前者是各要素部門和核算單位定期采集信息，并通過一系列的表格，形成項目成本核算體系；后者是建立在會計核算的基礎上，按項目成本內容和收支范圍，組織項目成本核算的方法。項目成本核算在滿足基本會計核算要求的同時，更注重責任成本的核算。要求正確區(qū)分相關部門的責任成本與非責任成本，并建立內部模擬要素市場，實行內部有償結算。（1）項目人工費的核算：項目會計根據工資（獎金）發(fā)放表、內部結算票據和項目勞資員提供的“單位工程用工匯總表”，據以編制“工資分配表”，進行生產人員的工資分配。（2）項目材料費的核算：材料費核算必須建立健全嚴格的材料收、發(fā)、領、存、退制度，每月定期盤點一次庫存，保證成本的準確性和真實性。（3）項目機械使用費的核算：自有機械或運輸設備進行機械作業(yè)所發(fā)生的各項費用，由項目部根據實際使用情況直接計入成本。（4）項目其他直接費和間接費用的核算：其他直接費在發(fā)生時直接計入成本。間接費用由項目會計按規(guī)定的核算標準和費用劃分標準進行成本核算。

4、實施項目成本分期考核，監(jiān)督控制項目成本進程為了更好地控制項目總成本，要在項目實施過程中，定期對項目各個環(huán)節(jié)進行成本核查，根據實際狀況動態(tài)調整項目各階段各類的成本支出。同時在工程項目內控成本管理的過程中或結束后，定期或按時根據項目內控成本管理情況，給予責任者相應的獎勵或懲罰。

項目實施成本管理及控制的具體措施

1、建立成本責任制，完善成本控制運行機制項目成本管理的責任由項目經理部全面負責，項目經理是項目成本控制的第一責任人成本控制與經濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內部經濟責任制的主要條件，而企業(yè)內部經濟責任制，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。

2、實行對企業(yè)成本影響因素的全過程控制項目部應對項目目標成本進行分解，落實項目各級人員的成本責任和獎罰辦法，并與項目各級人員簽訂成本目標責任合同，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制。合理設置項目管理機構。加強項目成本核算，及時進行成本分析落實成本改進措施，使各項成本控制在目標成本以內。結語上海某醫(yī)藥廠區(qū)建設項目屬大型建設項目，項目建設周期長，涉及面廣泛，在具體施工過程中存在諸多不確定因素，所以在項目實施中應開展動態(tài)的全過程成本管理與控制工作，以確保工程項目總成本預算在一個可控的范圍內。

參考文獻

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