積極保護(hù) 統(tǒng)籌發(fā)展 赤峰市森林面積增至4268萬(wàn)畝

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摘要：作為全國(guó)防沙治沙先進(jìn)市和全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市的內(nèi)蒙古赤峰市，全市森林面積已由建國(guó)初期的682萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的4268萬(wàn)畝，林木總蓄積量由421萬(wàn)立方米增加5773萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由5％增加到33     作為全國(guó)防沙治沙先進(jìn)市和全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)市的內(nèi)蒙古赤峰市，全市森林面積已由建國(guó)初期的682萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的4268萬(wàn)畝，林木總蓄積量由421萬(wàn)立方米增加5773萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由5％增加到33．58％，實(shí)現(xiàn)了森林資源面積和蓄積的“雙增長(zhǎng)”。全市現(xiàn)有人工成林面積2199萬(wàn)畝，8個(gè)旗縣區(qū)人工林成林面積超過(guò)百萬(wàn)畝。
    據(jù)赤峰市林業(yè)局介紹，赤峰市建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)28處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處；森林公園14處，總面積351．5萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)森林公園6處，自治區(qū)級(jí)森林公園7處，市級(jí)森林公園1處。
    “十一五”期間，赤峰市依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林四期工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，林業(yè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2010年底，全市累計(jì)完成營(yíng)造林面積993．3萬(wàn)畝，年均198．7萬(wàn)畝。其中人工造林面積500．2萬(wàn)畝、飛播造林52萬(wàn)畝、封山育林441．1萬(wàn)畝。共完成林業(yè)建設(shè)投資48．41億元，年均9．7億元。到2009年底，全市林業(yè)用地面積6374萬(wàn)畝，有林地已達(dá)到2025萬(wàn)畝。森林覆蓋率由2005年的30．83％提高到2009年的33．58％，活立木蓄積達(dá)到5773萬(wàn)立方米，保持了森林資源面積和蓄積的“雙增長(zhǎng)”。2010年底，全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31億元。森林保護(hù)體系發(fā)展比較完備，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，木材加工、森林旅游等初具規(guī)模。
    赤峰市堅(jiān)持“防治并舉、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格控制森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害大面積發(fā)生。大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)。赤峰市嚴(yán)格實(shí)行禁牧，保護(hù)和鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。2010年，全市各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)森林案件7941起，處理各類(lèi)違法人員7962人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1647．3萬(wàn)元。完成林業(yè)有害生物防治103．25萬(wàn)畝。
    “十二五”期間，赤峰市年治理面積將保持300萬(wàn)畝以上，到2015年，森林覆蓋率達(dá)到38％以上，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；再經(jīng)過(guò)10－15年的完善、提高，森林覆蓋率穩(wěn)定在40％以上，提前實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，初步建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
    “十二五”期間，赤峰市計(jì)劃完成營(yíng)造林任務(wù)1340萬(wàn)畝，年均268萬(wàn)畝。赤峰市要繼續(xù)依托京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等國(guó)家重點(diǎn)工程，突出重點(diǎn)、集中實(shí)施好五大區(qū)域性工程。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性生態(tài)工程：一是科爾沁、渾善達(dá)克沙地綜合治理工程，建設(shè)任務(wù)590萬(wàn)畝，使區(qū)域內(nèi)50％嚴(yán)重沙化面積得到治理，區(qū)域森林覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，使沙區(qū)環(huán)境得到有效改善。二是大興安嶺南麓、燕山北麓水源涵養(yǎng)林工程，建設(shè)任務(wù)是330萬(wàn)畝，采取造、封、飛相結(jié)合方式，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，為赤峰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的水資源。三是沿河、沿路、圍城圍村防護(hù)、用材林基地建設(shè)工程，建設(shè)任務(wù)160萬(wàn)畝。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)為全市用材增加后備資源，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是生態(tài)能源及經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為130萬(wàn)畝，使赤峰市目前零散分布的經(jīng)濟(jì)林形成采收加工基地，通過(guò)加工利用提高經(jīng)濟(jì)效益，形成獨(dú)特的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是低產(chǎn)低效林改造工程，建設(shè)任務(wù)145萬(wàn)畝，依據(jù)其立地條件，將低產(chǎn)低效林改造為經(jīng)濟(jì)林、用材林和生物質(zhì)能源林，提高林地產(chǎn)出率。在抓好遠(yuǎn)山大沙綠化確保生態(tài)安全的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃國(guó)土布局，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)用地，逐步對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)的沙化耕地實(shí)行退耕還林。加強(qiáng)宜林閑置土地的整治，積極拓展綠色生態(tài)空間。
    在加快林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，赤峰市大力推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理的模式，突出重點(diǎn)，按工程體系進(jìn)行規(guī)劃治理，達(dá)到治理一片、成效一片、鞏固一片。實(shí)現(xiàn)治理模式由分散治理向規(guī)模治理轉(zhuǎn)變，林種和樹(shù)種配置由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，治理方式由單戶治理向集約治理治理轉(zhuǎn)變。大力推廣公司化、造林大戶承包、合作造林、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林，推動(dòng)治沙造林工作持續(xù)快速發(fā)展。在機(jī)制創(chuàng)新上，強(qiáng)化“工程招投標(biāo)造林”、“合同制造林”和“先造后補(bǔ)造林”等管理機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)林場(chǎng)以外的沙地、丘陵山地的治理任務(wù)，加快治理速度，提高建設(shè)質(zhì)量。
    2011年，赤峰市將完成營(yíng)造林302．1萬(wàn)畝，其中人工造林169萬(wàn)畝，飛播造林30萬(wàn)畝，封山育林100萬(wàn)畝，2010年下達(dá)三北防護(hù)林四期工程1．1萬(wàn)畝和退耕還林荒山造林2萬(wàn)畝。全市將重點(diǎn)推進(jìn)科爾沁、渾善達(dá)克沙地綜合治理工程，大興安嶺南麓、燕山北麓水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，西拉沐淪、老哈河流域防護(hù)用材林基地建設(shè)工程，生態(tài)能源林基地建設(shè)工程，低產(chǎn)低效林改造工程，經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)和村屯道路綠化等六大工程，工程建設(shè)任務(wù)275萬(wàn)畝。2011年是百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林基地啟動(dòng)之年，全市計(jì)劃完成節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)20萬(wàn)畝。在機(jī)制創(chuàng)新上，繼續(xù)探索適應(yīng)新形勢(shì)的林業(yè)建設(shè)體制和機(jī)制。在全面推廣工程招投標(biāo)、合同制和先造后補(bǔ)等工程建設(shè)管理模式的同時(shí)，積極探索公司化、大戶承包、合作造林、專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林等治沙造林機(jī)制和模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量投身林業(yè)建設(shè)事業(yè)中來(lái)，形成多元投資主體參與林業(yè)建設(shè)的新局面。在抗旱技術(shù)上，全市將重點(diǎn)解決造林樹(shù)種選育、沙區(qū)植被恢復(fù)、困難立地造林、灌木開(kāi)發(fā)利用等技術(shù)問(wèn)題，大力推廣應(yīng)用苗木蘸根保濕、坐水覆膜造林、覆膜直播造林等實(shí)用技術(shù)，提高苗木成活率。同時(shí)，大力推廣文冠果、元寶楓、榆樹(shù)、樟子松、紫穗槐、123蘋(píng)果、南國(guó)梨等鄉(xiāng)土樹(shù)種，加大混交林比例，提高防蟲(chóng)、防病和防旱能力。