從科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀談高校項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

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     [摘 要] 隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高?？蒲许?xiàng)目管理面臨五大問(wèn)題：科研管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)、項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施過(guò)程缺乏監(jiān)管、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)繁雜、預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符、統(tǒng)計(jì)決策無(wú)數(shù)據(jù)支持。針對(duì)這些問(wèn)題,本文從合同管理、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)方面提出高校項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。該方案在清華大學(xué)實(shí)施并取得一定效果。
    [關(guān)鍵詞] 高校; 科研; 項(xiàng)目管理; 系統(tǒng)

    隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和高?？蒲泄芾淼纳罨?，政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)科技的投入逐年增加，高?？蒲惺聵I(yè)蓬勃發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)量迅速增加，高校科研項(xiàng)目呈現(xiàn)出項(xiàng)目類型越來(lái)越多、合同金額越來(lái)越大、執(zhí)行周期越來(lái)越長(zhǎng)、財(cái)務(wù)要求越來(lái)越高的現(xiàn)象。高校作為項(xiàng)目依托單位，一定要肩負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的責(zé)任，要建立科學(xué)有效的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，管好項(xiàng)目用好經(jīng)費(fèi)，這對(duì)保障高校多出人才多出成果，大力提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義論文代寫。

    1 高?？蒲许?xiàng)目管理面臨的問(wèn)題

    1.1 科研管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

    高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用采取的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批、科研院和財(cái)務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機(jī)制。目前由于高?？蒲性号c財(cái)務(wù)處管理制度不順暢、分工不明確，兩個(gè)部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，散落在科研管理部門或財(cái)務(wù)部門，難以加以有效的管理和利用，造成科研項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)?？蒲性贺?fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、組織結(jié)題驗(yàn)收等，工作側(cè)重于爭(zhēng)取項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和級(jí)別，忽視經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)的收入與支出核算，忽視科研資金的籌集、撥入、耗費(fèi)等過(guò)程。如何妥善處理高校改革發(fā)展中科研與財(cái)務(wù)的關(guān)系，保證科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高校科研工作高效有序進(jìn)行，是值得深思的重大問(wèn)題。

    1.2 項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施過(guò)程缺乏監(jiān)管

    科研項(xiàng)目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié)，它包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項(xiàng)，科研管理部門的工作重心普遍放在對(duì)項(xiàng)目合同審查和申報(bào)等方面，缺少中期檢查，尤其是對(duì)項(xiàng)目完成情況和效果沒(méi)有后期跟蹤，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施過(guò)程缺少行之有效的監(jiān)管。如果對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用缺少監(jiān)管措施，將不能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與合同規(guī)定的偏差，無(wú)法及時(shí)幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整;將可能出現(xiàn)項(xiàng)目拖拉無(wú)法按進(jìn)度完成的現(xiàn)象;將可能出現(xiàn)某些不負(fù)責(zé)任的老師拿到科研經(jīng)費(fèi)后應(yīng)付了事，對(duì)合作方利益造成損失，影響學(xué)校社會(huì)形象的現(xiàn)象。

    1.3 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)繁雜

    科研經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要方面，它貫穿于項(xiàng)目研究的前期、中期和后期?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，科研項(xiàng)目合作多元，經(jīng)費(fèi)管理辦法種類各異，這給高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理帶來(lái)很大的難度。部分科研經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)務(wù)處直接入賬，部分經(jīng)費(fèi)通過(guò)科研院進(jìn)行劃撥，流程復(fù)雜手續(xù)繁多，不僅造成老師在科研部門與財(cái)務(wù)部門之間來(lái)回跑路和蓋章，科研經(jīng)費(fèi)在從學(xué)校賬戶到實(shí)際下?lián)艿浇處燀?xiàng)目賬號(hào)的時(shí)間間隔長(zhǎng)等問(wèn)題，而且還會(huì)因?yàn)榭蒲袛?shù)據(jù)與財(cái)務(wù)處數(shù)據(jù)無(wú)法共享和交換，在項(xiàng)目接受相關(guān)部門審計(jì)時(shí)造成更多的麻煩。

    1.4 預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符

    目前有很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性。他們往往把項(xiàng)目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段，許多預(yù)算都是在拍腦袋的過(guò)程中形成的，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，這就造成經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，但一些必要的正常開(kāi)支卻因事先未編入預(yù)算而無(wú)法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算的狀況。預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開(kāi)展。高校的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算大多是在項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)或結(jié)題時(shí)才對(duì)其所有的經(jīng)費(fèi)和對(duì)應(yīng)預(yù)算進(jìn)行核算，這種滯后性的管理也是造成預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用不符的直接原因。

    1.5 統(tǒng)計(jì)決策無(wú)數(shù)據(jù)支持

    科研活動(dòng)的發(fā)展和豐富給高校統(tǒng)計(jì)提出了新的要求，目前許多高校對(duì)科研統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計(jì)工作往往是由學(xué)校科研管理部門通過(guò)各院系二級(jí)管理人員手工整理完成。這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)效率低且極易出現(xiàn)錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)不同、量化標(biāo)準(zhǔn)不一，會(huì)影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這種滯后的統(tǒng)計(jì)時(shí)效性很差，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容缺乏前瞻性，很難提供有價(jià)值的反饋信息和數(shù)據(jù)，無(wú)法為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有效決策和學(xué)?？蒲邪l(fā)展的提前布局提供必要的支持。另外，紙質(zhì)化的科研統(tǒng)計(jì)材料不僅會(huì)增加檔案管理的強(qiáng)度和難度，也不利于單位、個(gè)人的查閱和應(yīng)用。