項目管理與招標采購考前復習指導(116)

3.12.5項目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價管理——熟悉

項目合同簽訂及施工階段是工程建設項目投資支出的主要階段，這一階段造價管理的好壞直接影響在決策與設計階段所設定的投資管理目標能否真正實現(xiàn)。由于該階段主要是進行施工承發(fā)包和施工管理，因此工程造價控制的主要內(nèi)容是建筑安裝工程造價管理。

（1）工程建設項目招投標及合同價的簽訂

我國法學界一般認為，建設工程招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書是承諾。項目招投標過程的核心是通過招標控制價和投標報價的編制最終形成合同價格，為施工階段的造價管理奠定基礎。

1）招標控制價的編制。國有資金投資的工程進行招標，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價。招標控制價應在開標前公布，公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，投標人的投標不能高于招標控制價，否則其投標將被拒絕。

①招標控制價的編制依據(jù)。編制招標控制價時應遵守的計價規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標控制價的計價特點：

A.建設工程工程量清單計價規(guī)范；

B.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

C.建設工程設計文件及相關(guān)資料；

D.招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

E.與工程建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

F.采用的材料價格應是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布單價的材料，其材料價格應通過市場調(diào)查確定

G.其他相關(guān)資料。

②招標控制價的編制內(nèi)容。按照工程量清單的基本構(gòu)成，招標控制價的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規(guī)費和稅金等內(nèi)容。

A.分部分項工程費。分部分項費的計算應以招標文件中提供的分部分項工程量清單為依據(jù)。

a.工程量的確定，以分部分項工程量清單中的工程量為依據(jù)。

b.按照招標控制價的編制依據(jù)確定綜合單價，綜合單價應包括人工費、材料費、施工機械使用費和免費項目管理系統(tǒng)費與利潤，招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估的單價計入綜合單價。

c.為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包括招標文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。

B.措施項目費用。分部分項費的計算應以招標文件中提供的措施項目清單為依據(jù)。

a.措施項目依據(jù)招標文件中措施項目清單所列內(nèi)容。

b.措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價，其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

C.其他項目費用。其他項目費用包括暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務費組成。

a.暫列金額。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定。

b.暫估價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定；暫估價中的專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。

c.計日工。招標人應根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)計算。

d.總承包服務費。招標人應根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標準計算：招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算；招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算；招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1%計算。

D.規(guī)費和稅金。規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

將以上部分匯總后最終形成招標控制價。

2）投標報價的編制。投標報價的編制方法、內(nèi)容、表格與招標控制價基本相同，但其最基本的特征即是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的體現(xiàn)，因此在投標報價的編制依據(jù)上與招標控制價有明顯不同。

①投標報價的編制依據(jù)：

A.建設工程工程量清單計價規(guī)范；

B.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法；

C.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；

D.招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；

E.建設工程設計文件及相關(guān)資料；

F.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；

G.與工程建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料；

H.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；