國土資源部：中國不動產(chǎn)登記時間表明確

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　　2017年，我國將實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享，依法公開查詢。今日，國土資源部不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志做客中國政府網(wǎng)在線訪談透露以上信息。

　　不動產(chǎn)登記時間表明確

　　自8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》公開征求意見后，不動產(chǎn)登記的落實(shí)工作也備受關(guān)注。

　　訪談中介紹了我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時間表：從2014年開始，力爭1年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

　　他解釋，即2014年基本完成各級職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度;2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行。

　　冷宏志補(bǔ)充，上述所有工作的前提是“各級登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一面向社會的機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就無從談起。”

　　他認(rèn)為，在國家層面，重點(diǎn)抓好登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺這“三統(tǒng)一”，既要做好頂層設(shè)計，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。地方層面，要首先按照國家的有關(guān)要求，力爭今年年底前完成登記職責(zé)整合，并在此基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，做好各級資料移交、系統(tǒng)對接、工作銜接等，積極穩(wěn)妥實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　“統(tǒng)一不動產(chǎn)登記將減少政府成本”

　　在訪談中，冷宏志介紹，以前分散登記，但是由于各部門的登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易導(dǎo)致各種不動產(chǎn)權(quán)利的重登、漏登現(xiàn)象。

　　“由不同的部門管理和登記，容易導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地以及林牧用地之間的權(quán)屬界線不清，權(quán)利歸屬不明確，引發(fā)眾多矛盾和糾紛。”他認(rèn)為，統(tǒng)一登記后就可以減少甚至杜絕類似的問題發(fā)生，可以更好地厘清當(dāng)事人之間的不動產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛。

　　此外，據(jù)其介紹，目前相關(guān)不動產(chǎn)管理部門都在辦理不動產(chǎn)登記，各個部門都配備了一整套專門的人員、機(jī)構(gòu)、場所以及設(shè)施設(shè)備等，國家不僅為此多支付人力物力成本，而且由于各部門之間的職能交叉，容易導(dǎo)致各部門之間的爭權(quán)奪利或者扯皮推諉，降低行政辦事效率。

　　在他看來，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，理順部門職責(zé)關(guān)系，將房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記以及海域登記的職責(zé)整合由國土資源部一個部門承擔(dān)，可以大大減少政府行政成本，提高辦事效率。

　　冷宏志還認(rèn)為，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于方便企業(yè)、方便群眾，減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一登記之后，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)，減少辦證環(huán)節(jié)，“可以讓當(dāng)事人少跑路，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)和群眾”。

　　專家：登記才能夠獲得法律的充分保護(hù)

　　不動產(chǎn)為什么要采取依申請的原則?參與起草《條例》的社科院學(xué)者孫憲忠在訪談中表示，“不動產(chǎn)的權(quán)利人要充分意識到，只有獲得登記才能夠獲得法律的充分承認(rèn)和保護(hù)。”

　　孫憲忠解釋，首先要知道這個權(quán)利不是登記而來的，比如你要買我的房子，你要知道不是從登記機(jī)關(guān)買房，我們是借助登記的措施實(shí)現(xiàn)國家通過登記把權(quán)利轉(zhuǎn)移給你，權(quán)利本身不是從登記產(chǎn)生的。

　　“為什么我們要說到申請原則，在現(xiàn)實(shí)的生活中，如果登記的情況下，就能夠獲得法律充分的承認(rèn)和保護(hù)。沒有登記的話，常常就得不到法律的保護(hù)和承認(rèn)。”

　　孫憲忠說，不動產(chǎn)的權(quán)利人要充分的意識到，只有獲得登記才能夠獲得法律的充分承認(rèn)和保護(hù)，所以就必須要積極主動的辦理登記。“權(quán)利是你的，國家不能強(qiáng)制性的，但是你要知道要獲得國家的保護(hù)，就要積極主動的申請登記，這就是申請原則的基本依據(jù)。”