2020年我國電力發(fā)展規(guī)劃與預測

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　　“我國在‘十二五’后期和‘十三五’期間或?qū)砀L一段時間，都處在推進能源生產(chǎn)消費革命的時期。即從偏重保供向供需并重、過度依賴煤炭向清潔低碳多元化能源發(fā)展、偏重依靠國內(nèi)資源向注重利用兩種資源和兩個市場方向、分產(chǎn)業(yè)的分散發(fā)展向系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。”國家能源局規(guī)劃司司長俞燕山此前曾在中電聯(lián) 2014年度全國電力供需形勢分析預測報告會上如是表示。

　　強化規(guī)劃，簡化審批

　　針對“十二五”期間未有統(tǒng)一電力規(guī)劃，行業(yè)亂象叢生的局面，俞燕山表示，作為能源規(guī)劃一部分，電力規(guī)劃要改變“十二五”期間諸多專項電源規(guī)劃、區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃的碎片化現(xiàn)象，加強統(tǒng)籌解決機制。

　　2013年，數(shù)次國務院常務會議共取消和下放221項行政審批事項，2004年頒布的《政府核準的投資項目目錄》首次修訂，旨在進一步充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

　　對此，國家能源局規(guī)劃司副司長何永健在4月2日舉辦的2014年電力規(guī)劃發(fā)展論壇上表示，取消和下放審批權(quán)力意味著將項目交給地方和市場，然而規(guī)劃需要進一步強化。“今后省級能源規(guī)劃需要由國家審批，涉及到總量布局、區(qū)域協(xié)調(diào)的區(qū)域規(guī)劃也需經(jīng)過國家審批,這是因為地方規(guī)劃不止立足于本省(地區(qū))，還涉及到別的省份(地區(qū))的能源規(guī)劃布局。”

　　“此外，國家還將簡化審批程序，編制未來5-7年的規(guī)劃，并按規(guī)劃實施。省級規(guī)劃將采取年度審批的方式，相當于一次性‘打包’審批路條，實現(xiàn)規(guī)劃代替路條。其中，具有良好節(jié)能減排效益和民生效應的清潔煤電項目，可以單獨列出。”何永健進一步說。

　　進一步優(yōu)化電力布局

　　何永健介紹，未來我國能源基地將呈現(xiàn)“5+2”支撐的形式，即5個能源基地——山西、新疆、蒙東、西南、鄂爾多斯盆地(包括陜西北部延安、榆林地區(qū)，寧夏東部，甘肅東部);2個能源帶——東部核電帶和南海深海油氣。從開發(fā)時序看來，近期提供能源支持的是“四基一帶”(新疆、南海屬于遠期規(guī)劃)， “十二五”末期能源生產(chǎn)能力占全國70%以上;新增能源8億噸標準煤，占全國90%以上;從跨省區(qū)輸送來看，其未來新增能力要超過100%。

　　根據(jù)國家電網(wǎng)的電力流方案，2020年，東中部12省受入電力3.5億千瓦(煤電2.56億千瓦)，其中有37.4%的電力來自晉陜蒙寧新，2011-2020年，晉陜蒙寧新五地新增電力將占全國的59%。