中國(guó)鐵路總公司年底“突擊花錢” 新開工項(xiàng)目增9個(gè)

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近期，中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）發(fā)布數(shù)據(jù)：截至今年10月份，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成4292.69億元，同比上漲1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成3835億元，同比上漲6%。這意味著，鐵總在今年剩余2個(gè)月之內(nèi)的投資量將會(huì)遠(yuǎn)超前10月的月平均投資量。

年初，原鐵道部計(jì)劃2013年鐵路固定資產(chǎn)投資6300億元，其中基建投資5200億元，8月份，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究決定加大鐵路投資力度、加快全國(guó)尤其是中西部地區(qū)的鐵路建設(shè)進(jìn)度，隨后，鐵總修改了投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資調(diào)高到6900億元（加上央企等社會(huì)資本投資額300億元），基建投資追加到5300億元。

照此計(jì)算，2013年剩余兩月，鐵總固定資產(chǎn)投資還有1300余億元的任務(wù)要完成，基建投資的缺口則達(dá)1500億元左右。

接近鐵總的消息人士告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者，剩余兩月的投資任務(wù)鐵總應(yīng)該能如量完成，實(shí)際上，8月份那次調(diào)整，不僅涉及到投資量，也相應(yīng)關(guān)系到新建鐵路的項(xiàng)目變動(dòng)。

“鐵總計(jì)劃新建的項(xiàng)目從38個(gè)調(diào)整到47個(gè)，追加了9個(gè)。”該消息人士稱，這些追加的項(xiàng)目中，一些還是投資量比較大的線路。

鐵總官方消息稱，年底追加的新開工項(xiàng)目投資規(guī)模由4160億元人民幣調(diào)增至4713億元。“實(shí)際上，這說的是這些項(xiàng)目全面完工所需要的投資量，今年新開工之時(shí)投放的資金不會(huì)有那么多，按照鐵總的計(jì)劃，大概是570億元左右。這跟前兩年相比，有明顯回升。”消息人士稱。

實(shí)際上，自2011年年初原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被雙規(guī)引發(fā)鐵道部窩案的連鎖反應(yīng)之后，鐵路投資急劇縮水，加上當(dāng)年發(fā)生7.23動(dòng)車事故，原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖調(diào)整了鐵路建設(shè)思路，提出“保在建、上必須、重配套”的口號(hào)，鐵路投資的重點(diǎn)基本都放在在建項(xiàng)目上，這導(dǎo)致2011和2012兩年在新建項(xiàng)目的資金投放上稍嫌不足。

消息人士稱，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是十分支持鐵路建設(shè)的。鐵總追加鐵路建設(shè)資金和項(xiàng)目也是在總理的支持下進(jìn)行的。

不久前，李克強(qiáng)在全國(guó)工會(huì)十六大上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告，在這次報(bào)告中，李克強(qiáng)談及鐵路時(shí)稱，中國(guó)鐵路無論總里程和人均擁有量跟美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有相當(dāng)大的差距，甚至比不上一些中等收入國(guó)家，中國(guó)中西部地區(qū)的鐵路交通，仍然比較落后。李克強(qiáng)承認(rèn)這兩年來鐵路投資的力度緩了下來，為此，在年初的人代會(huì)上，中央和政府痛下決心，撤銷了鐵道部，實(shí)行了政企分開，并打算在此基礎(chǔ)上，大量吸引社會(huì)資本，以解決鐵路總公司債務(wù)過大，融資壓力過大的問題。

近期，一批重大的鐵路項(xiàng)目已陸續(xù)開工，其中包括重慶至貴陽鐵路擴(kuò)能、龍口至煙臺(tái)鐵路、石家莊至濟(jì)南客運(yùn)專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路等。

消息人士稱，另有兩條十分重大的線路，鐵總原先打算爭(zhēng)取在年內(nèi)開工的，但目前由于種種原因，可能要延緩到明年了。

其中一條為蒙西到華中煤運(yùn)專線，發(fā)改委旗下中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司的一位專家對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，該線路的資金其實(shí)都沒有問題，但主要卡在運(yùn)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)上，鐵總方面想讓沿線的鐵路局委托運(yùn)營(yíng)，以便協(xié)調(diào)該線路和東西交叉線路之間的清算、互通。而發(fā)改委和以各大央企為主的其他股東則堅(jiān)持要實(shí)行該線路的自主經(jīng)營(yíng)，原因是鐵路局委托運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致賬目不清且公司部分喪失了線路的調(diào)配權(quán)。“估計(jì)得等經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)最終由更高層面拍板后，該線路才能順利開工。”該專家表示。

另一條則為北京到沈陽的客專，該線路遲遲未開工源于環(huán)評(píng)的幾經(jīng)周折，前不久秦沈客專的最新環(huán)評(píng)書終于得到環(huán)保部門的批準(zhǔn)，不過仍有部分在北京始發(fā)站附近的小區(qū)居民不滿環(huán)評(píng)和線路設(shè)置，“現(xiàn)在項(xiàng)目的審批和開工都需要經(jīng)過一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定影響的評(píng)估，估計(jì)得等到把這些民眾的問題解決之后，京沈才能順利開工。”接近鐵總的上述消息人士稱。