國(guó)資國(guó)企改革路徑浮現(xiàn) 方案在三中全會(huì)后出臺(tái)

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國(guó)資國(guó)企改革方案爭(zhēng)取十八屆三中全會(huì)后盡快出臺(tái)。這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和近日傳遞出的權(quán)威信息。

國(guó)資國(guó)企改革始終是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)記者了解，今年來(lái)，國(guó)資委召開(kāi)多次專家座談會(huì)，對(duì)關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行研究討論。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，要做好頂層設(shè)計(jì)，研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。

“其實(shí)，黃淑和在全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話，已傳遞出國(guó)資國(guó)企改革的大致路徑。”一位接近國(guó)資委的專家對(duì)記者說(shuō)。

黃淑和在會(huì)上指出，即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，將對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革做出新的部署。對(duì)此，各地國(guó)資委要高度重視，要牢牢把握政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的改革方向。立足現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步完善以資本為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)作為合格市場(chǎng)主體的體制基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要研究界定監(jiān)管企業(yè)的功能定位，深入探索分類監(jiān)管的途徑和方式。

“顯然，國(guó)資國(guó)企改革將在四大方面有明確目標(biāo)。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)記者說(shuō)，這四個(gè)方面即：一是“進(jìn)和退”的問(wèn)題，要明確央企及國(guó)企在哪些領(lǐng)域有所進(jìn)退，特別是要加快吸引民間資本進(jìn)入；二是企業(yè)自身改革，要健全法人治理結(jié)構(gòu)及推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)等；三是建立適應(yīng)市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；四是解決央企國(guó)企歷史遺留問(wèn)題，逐步解決企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題。

李錦還預(yù)計(jì)，當(dāng)前市場(chǎng)較為熱議的國(guó)企分類監(jiān)管途徑以及國(guó)企紅利上繳比例等較為關(guān)鍵性的問(wèn)題，也有望在下一步改革中進(jìn)一步完善。

來(lái)源：上海證券報(bào) 記者：郭玉志