住建部等部門出臺(tái)意見規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)禁拆并傳統(tǒng)村落　要求見人見物見生活

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　　為防止出現(xiàn)盲目建設(shè)、過度開發(fā)、改造失當(dāng)?shù)刃藿ㄐ云茐默F(xiàn)象，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局日前出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　《意見》指出，各地要做好規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，抓緊做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃審批工作。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)根據(jù)審批通過的保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)格、外觀形象、建筑材料、色彩等規(guī)劃條件核發(fā)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱“四部門”）將對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)行掛牌保護(hù)，嚴(yán)禁拆并中國(guó)傳統(tǒng)村落，同時(shí)安排駐村專家在傳統(tǒng)村落項(xiàng)目實(shí)施期間入村督導(dǎo)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要穩(wěn)妥開展傳統(tǒng)建筑保護(hù)修繕，加強(qiáng)公共設(shè)施和公共環(huán)境整治項(xiàng)目管控，同時(shí)嚴(yán)格控制旅游和商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。除優(yōu)先保護(hù)村落內(nèi)瀕危的文物保護(hù)單位、歷史建筑等文化遺產(chǎn)外，對(duì)一般性的傳統(tǒng)建筑修繕和改造要謹(jǐn)慎推進(jìn)，每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落可先選擇1～3處代表性傳統(tǒng)建筑（民居）進(jìn)行示范改造，在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下對(duì)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化提升，避免不經(jīng)試點(diǎn)示范就盲目大規(guī)模推進(jìn)；傳統(tǒng)村落內(nèi)各類公共設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境整治項(xiàng)目不得破壞傳統(tǒng)格局；在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展旅游和商業(yè)開發(fā)類項(xiàng)目要堅(jiān)持適度有序原則，反對(duì)整村開發(fā)和過度商業(yè)化，加強(qiáng)村落活態(tài)保護(hù)，要讓傳統(tǒng)村落見人見物見生活；支持開展傳統(tǒng)民居產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐資、投資、租賃等多渠道參與中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。

　　《意見》要求，各地要盡快完善技術(shù)、組織和人員保障。省級(jí)四部門要會(huì)同縣級(jí)部門盡快確定駐村專家，建立本地傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。中國(guó)傳統(tǒng)村落所在地要明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體管理實(shí)施項(xiàng)目，1名駐村專家入村指導(dǎo)、1名帶班工匠主持項(xiàng)目實(shí)施。每個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落要指定1名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員。

　　《意見》明確，四部門將建立專家巡查督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的檢查與監(jiān)督。四部門將組織傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會(huì)及工作組專家分片區(qū)巡查傳統(tǒng)村落各類項(xiàng)目。建立中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施信息。開通中國(guó)傳統(tǒng)村落網(wǎng)站公開舉報(bào)電話、郵箱和微信平臺(tái)，接受公眾對(duì)各類破壞行為的舉報(bào)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、文物、財(cái)政部門每年2月底前將保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總報(bào)送四部門。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.09.18　記者　彭濼