今年保障房開工建設進展順利——訪住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤

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　　近段時間，有關(guān)保障房的安全質(zhì)量問題再次為社會所關(guān)注。對于這項事關(guān)民生的熱點問題，人們迫切地想去了解其資金壓力是否已經(jīng)得到緩解、基礎設施的配套建設又有哪些措施等情況。對此，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤日前接受了采訪，就相關(guān)問題一一作答。

　　保障性安居工程進展順利

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程228萬套，基本建成150萬套，完成投資2470億元?？梢哉f，目前保障性安居工程進展比較順利。

　　張學勤從4個方面分析了進展順利的原因：一是今年黨中央、國務院對于保障性安居工程建設任務的部署較早；二是中央對于這項工作的補助力度不減；三是各地通過幾年的經(jīng)驗積累，在體制、機制建設方面有了不少工作經(jīng)驗；四是國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門進一步完善了有關(guān)政策措施，全力推進今年的住房保障工作。

　　“去年12月，國務院專門召開了住房保障工作會議，對住房保障工作進行了全面部署，住房和城鄉(xiāng)建設部也代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組和各省區(qū)市簽訂了目標責任書。今年2月，國務院專門組織了一次關(guān)于保障性住房分配管理和質(zhì)量工作的督察活動，這是今年工作順利進展的一個重要原因。”張學勤說，“今年新開工套數(shù)比去年有所減少，但中央補助資金的力度不低于去年，補助資金下達給地方的時間比去年早一個多月。”

　　資金預算不會成為絆腳石

　　由于去年開工的1000萬套保障房在今年會繼續(xù)施工，加上今年新開工700萬套的任務，保障房的在建規(guī)模將達到一個新高度，資金的需求量較往年也有所提高。

　　“對此，今年中央對于保障性安居工程的補助力度只增不減，而且中央也明確要求地方政府把保障性安居工程的資金安排在預算內(nèi)。同時，中央代地方發(fā)行的國債優(yōu)先和傾斜用于保障性安居工程，去年很多地方把保障性安居工程當作大頭。融資方面我們提出來要規(guī)范利用企業(yè)債券，包括利用地方的融資平臺建設保障房，也包括其他企業(yè)建設保障房項目，都可以發(fā)行企業(yè)債券，當然要按照規(guī)定通過審批。此外，還要加大銀行信貸的支持力度，這幾年銀行對保障性安居工程的支持力度非常大。”張學勤說。

　　據(jù)記者了解，在資金方面，截至今年4月底，中央已下達地方1483億元補助資金，其中第一批補助資金454億元已于2月份下達到地方，較去年提前1個月，各地保障性安居工程建設面臨的籌資的壓力將逐步得到緩解。

　　質(zhì)量問責建立永久責任制

　　由于保障房建設特殊的民生屬性，其質(zhì)量安全問題自誕生之日起便成為社會議論的熱點。對此，張學勤表示，中央政府及有關(guān)部門歷來高度重視這個問題，不僅不斷規(guī)范保障性住房建設的程序和建設行為，明確要求保障性住房建設要保證足額投入，“通過幾方面的政策措施及近年的督察情況來看，保障性安居工程的質(zhì)量總體可控。”張學勤說。

　　張學勤還表示，將在保障性住房的建設中，建立“永久責任制度”：“按照規(guī)定，在保障性安居工程建設過程中，不同的主體要負各自應有之責，同時推行保障性安居工程質(zhì)量永久責任制。而且，項目建成后要在保障性住房項目設立永久標識牌，把勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位所有參建主體都進行標注，不僅單位名稱要刻在上面，人名也要刻在上面。如果你做好了，將來就是個光榮榜，做不好就是恥辱柱。”

　　據(jù)記者了解，目前住房和城鄉(xiāng)建設部正在組織開展全國性保障性住房質(zhì)量安全大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題會立刻要求當?shù)剡M行整改。同時，保障性住房建設的質(zhì)量問責不僅對參建單位有要求，地方政府也要將其納入考核機制中。

　　周邊配套將會逐步完善
　　在保障房建設的過程中，周邊配套設施是否完善一直是老百姓關(guān)注的熱點。由于周邊配套設施相對滯后，甚至出現(xiàn)了“寧要市區(qū)一張床，不要郊區(qū)一間房”的現(xiàn)象。對此，張學勤表示，隨著保障性社區(qū)的建設，周邊的商場、學校、醫(yī)院等公共服務設施將逐漸跟進，但需要一個過程。目前政府已經(jīng)著力解決這方面的問題，一般需要3年～5年。

　　據(jù)張學勤介紹，目前保障性住房的建設選址主要分為兩種模式:一種是在商品房項目中配建保障房，這也是推進社區(qū)融合的一種方式；另一種是獨立建設的保障型社區(qū)，這類社區(qū)在選址上要求優(yōu)先選擇在交通比較便利、基礎設施比較完善、社會公共服務比較到位的地方。“對那些本身基礎設施不完善、在新址上選擇的社區(qū)，我們要求在基礎設施、市政設施、社會公共服務設施基本上做到‘三同步’，即同步規(guī)劃、同期建設、同時運行。力爭讓老百姓住上舒心的房子、有一個舒心的環(huán)境。”張學勤說。

　　“周邊配套設施需要經(jīng)歷從無到有、從不成熟到成熟的過程，即使是商品房小區(qū)也存在這樣的問題。今年中央為了支持地方保障性住房的周邊基礎設施建設，專門安排了一部分資金。慢慢會好一些，畢竟去年才剛剛開始。”張學勤同時表示。

摘自　《中國建設報》　2012.05.22　記者　張際達