2015招標(biāo)師法規(guī)與政策考前知識點(diǎn)：國有土地使用權(quán)出讓

【2015招標(biāo)師考試考前知識點(diǎn)】2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為11月1、2日，考試進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，網(wǎng)校整理了招標(biāo)師高頻知識點(diǎn)，希望給考生帶來幫助。

國有土地使用權(quán)出讓

國有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

（1）國有土地使用權(quán)出讓適用范圍

（2）國有土地使用權(quán)出讓方式

國有土地使用權(quán)的出讓方式有招標(biāo)、拍賣和掛牌三種方式。土地行政主管部門應(yīng)視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。對不能確定是否符合招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍的具體宗地，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》明確規(guī)定，由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定出讓的具體方式。

（3）國有土地使用權(quán)出讓主體

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競買人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。

（4） 招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序

對于招標(biāo)與拍賣活動(dòng)，國家均有關(guān)法律規(guī)定，如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《拍賣法》等，但主要涉及的是對動(dòng)產(chǎn)的招標(biāo)拍賣規(guī)范。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，有它的特殊性，出讓前必須進(jìn)行供地計(jì)劃編制、部門協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃和用地條件、測量、清理地塊、前期開發(fā)、確定出讓方案、審查競投人資格等，成交后還要簽訂國有土地出讓合同、協(xié)調(diào)工程立項(xiàng)、開發(fā)、土地登記發(fā)證等，這一切均需要由土地行政主管部門協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同完成，因此，國有土地使用權(quán)招標(biāo)不同于一般項(xiàng)目的招標(biāo)。為統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，國土資源部頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，為各階段應(yīng)當(dāng)使用的文本格式進(jìn)行了規(guī)范。