住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會(huì)議提出堅(jiān)決遏制重大建設(shè)質(zhì)量安全事故發(fā)生姜偉新主持并作重要講話　齊驥郭允沖講話

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　　7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會(huì)議，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，以對(duì)人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；深刻吸取“7·23”甬溫線動(dòng)車追尾等事故教訓(xùn)，做好保障性住房和市政工程（包括城市軌道交通等工程在內(nèi)）的建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，以及城市供水、供氣、排水、橋梁等安全運(yùn)行監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制重大建設(shè)質(zhì)量安全事故發(fā)生。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新主持會(huì)議并作重要講話，部黨組成員、副部長(zhǎng)齊驥、郭允沖出席會(huì)議并講話。

　　姜偉新強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；二要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的主體責(zé)任；三要強(qiáng)化安全質(zhì)量隱患排查和監(jiān)督檢查工作；四要切實(shí)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度建設(shè)。同時(shí)，姜偉新要求各地將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議及部電視電話會(huì)議精神的措施及時(shí)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　齊驥指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作的責(zé)任感。今年，保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項(xiàng)目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，是對(duì)工程質(zhì)量管理工作的極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及廣大建筑企業(yè)要將思想統(tǒng)一到“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”這一認(rèn)識(shí)上。只有切實(shí)保證保障性安居工程的質(zhì)量，才能把這項(xiàng)民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。齊驥要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立健全層級(jí)工程質(zhì)量管理責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和質(zhì)量管理制度。齊驥強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化政府對(duì)保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是抓好工程質(zhì)量的有效保證。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對(duì)保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督巡查、抽查的力度，強(qiáng)化對(duì)工程重要節(jié)點(diǎn)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，定期開展各類專項(xiàng)檢查，在工程建設(shè)全過程進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不給違法違規(guī)行為以可乘之機(jī)。同時(shí)，積極創(chuàng)新、不斷豐富工程質(zhì)量監(jiān)管手段，如強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)保障性安居工程檔案資料和不良信用記錄管理，推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)等。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市縣主管部門要及時(shí)查處并向本級(jí)人民政府報(bào)告，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)的問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；凡是發(fā)生重大質(zhì)量問題的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將實(shí)施重點(diǎn)督辦，并進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將直接查處。

　　郭允沖指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié), 主要表現(xiàn)在有關(guān)主體責(zé)任不落實(shí)、建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等方面。對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)做好5方面工作，努力提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理水平。一是要全面排查治理質(zhì)量安全隱患。要做到全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，自查和抽查相結(jié)合，日常排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。二是要全面落實(shí)和完善質(zhì)量安全制度。要督促各方主體全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為；要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件精神，重點(diǎn)抓好建筑施工領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦以及生產(chǎn)安全事故查處督辦3項(xiàng)新制度的落實(shí)；要認(rèn)真執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保燃?xì)狻⒐┧潘踩?；要切?shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，努力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。三是要全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。要強(qiáng)化各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要嚴(yán)格保證合理的工期造價(jià)，處理好速度、效益與質(zhì)量安全的關(guān)系，絕不能片面追求速度；要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止“走過場(chǎng)”、搞形式主義；要加強(qiáng)責(zé)任追究，狠下功夫，切實(shí)改進(jìn)事故查處不嚴(yán)肅、不嚴(yán)厲，特別是對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格處罰不到位等問題。四是要全面加強(qiáng)質(zhì)量安全能力建設(shè)。要督促企業(yè)加大安全投入；繼續(xù)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)質(zhì)量安全科技進(jìn)步；加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)和宣傳教育。五是要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要重視媒體報(bào)道和輿論關(guān)注，對(duì)反映出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究處理，不斷改進(jìn)工作；要建立和完善質(zhì)量安全舉報(bào)投訴制度，接到有關(guān)質(zhì)量安全的舉報(bào)，必須在第一時(shí)間查明情況并認(rèn)真處理。

　　據(jù)了解，從7月底開始至9月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將以保障性住房和城市軌道交通工程為重點(diǎn)，在全國(guó)開展房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全大檢查。重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神情況、建立完善安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度情況、全面排查和整改事故隱患情況以及依法查處事故情況。通過檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)活動(dòng)各方主體加強(qiáng)工程質(zhì)量安全工作。

　　會(huì)上，北京、哈爾濱、無錫、鄭州市相關(guān)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建委（建交委）、市政市容委、國(guó)土房管局、住房保障和房管局、水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，各地級(jí)（含）以上城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，各縣（市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員，中央管理的建筑施工企業(yè)及各地有關(guān)建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)同志3萬余人在北京主會(huì)場(chǎng)和全國(guó)各地900多個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2011.08.04　記者　張際達(dá)