太陽能建筑一體化技術(shù)要以立法加強(qiáng)推廣

2015年2月，《北京日報》刊載了北京市市長與北京市各區(qū)縣長就2015年環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)簽訂責(zé)任書的內(nèi)容。其中，清潔空氣行動計劃工作目標(biāo)和任務(wù)系對《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點(diǎn)任務(wù)》年度工作措施的落實(shí)，并預(yù)計至2017年，北京市將推行市城六區(qū)無煤化。結(jié)合2014年中美兩國共同發(fā)布的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》來看，我國相關(guān)環(huán)保舉措正逐步落實(shí)，而且初見成效?？梢哉f，2015年是節(jié)能減排的開端性關(guān)鍵年，建筑節(jié)能減排任務(wù)將是其中之重。

當(dāng)前，建筑節(jié)能改造已取得階段性成果，而減排任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)在于對建筑落后供暖方式的調(diào)整?？稍偕茉蠢迷谝欢ǔ潭壬峡梢云鸬綄υ泄┡绞降奶娲饔茫虼?，切實(shí)發(fā)展可再生能源利用將具有重要意義，如此，也將從源頭上控制霧霾性天氣的發(fā)生。事實(shí)上，一些能源利用技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對非可再生能源的替代。在建筑節(jié)能減排方面，太陽能光熱利用便是效率較高的替代性可再生能源之一。以北京市為例，截至2013年底，既有居住建筑面積超過4億平方米，若能將囊括供暖、制冷、熱水和發(fā)電功能的太陽能建筑一體化技術(shù)平臺應(yīng)用在這些既有居住建筑中，便可大幅減少霧霾的產(chǎn)生，有效改善環(huán)境質(zhì)量。

我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境生態(tài)建設(shè)綜合發(fā)展期，太陽能光熱領(lǐng)域正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，僅就建筑供暖而言，太陽能光熱技術(shù)可以全面實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)燃煤爐的替代。但現(xiàn)實(shí)是，太陽能光熱領(lǐng)域當(dāng)前的市場活力、政策導(dǎo)向和群眾意識尚不夠清晰活躍。

對此，我認(rèn)為，首先，我國太陽能熱利用領(lǐng)域已經(jīng)具備市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，相關(guān)政府部門應(yīng)認(rèn)真考慮太陽能建筑一體化技術(shù)的價值和發(fā)展意義，加強(qiáng)立法建設(shè);推廣實(shí)行太陽能建筑一體化同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)定;建立太陽能建筑一體化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和工程管理體系;同時出臺相應(yīng)推廣、扶持、補(bǔ)貼等政策。這有利于在建筑建造層面實(shí)現(xiàn)太陽能技術(shù)的落地，使該領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用有規(guī)范可依，有條例可講。

其次，發(fā)展符合市場規(guī)律的可再生能源利用機(jī)制，合同能源管理便符合新常態(tài)下的發(fā)展要求。因太陽能熱利用合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)至今未出臺，故合同能源管理模式中可再生能源利用工程并不在補(bǔ)貼范疇。另外，合同能源管理的人才儲備不足也將成為行業(yè)發(fā)展的另一道障礙。應(yīng)提高合同能源管理相關(guān)人員專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，加大對該領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，形成人才儲備和人才培養(yǎng)體系，以應(yīng)對當(dāng)前和未來社會發(fā)展的需要。

第三，太陽能建筑一體化技術(shù)屬綜合性技術(shù)，利用和推廣均處在國內(nèi)前沿，大力推廣需聯(lián)合不同部門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，使其共同參與到節(jié)能減排各環(huán)節(jié)和組織工作中。根據(jù)節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃意見，應(yīng)全面促進(jìn)太陽能資源相對豐富地區(qū)太陽能供暖、制冷系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，逐漸改變城鄉(xiāng)生活環(huán)境，為我國實(shí)現(xiàn)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》目標(biāo)提供重要保障。