風險控制在總分包合作中的作用

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總分包合作風險主要包括分包合同內(nèi)容及形式不合法的風險、分包或分包人再次分包的風險、掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程的風險、分包合同訂立不規(guī)范的風險、以包代管的風險、業(yè)主指令分包風險等。對總分包合作風險的控制可以采取以下措施：

　　強化分包商的選擇機制。我們要求項目部在施工準備階段對工程項目的施工內(nèi)容、技術要求、工藝復雜程度、重點難點、自身能力、社會資源狀況等因素進行綜合分析，編制項目實施規(guī)劃，在項目整體策劃的基礎上，對工程的分包工作進行專門策劃，制定項目部分包方案，分包方案報上級主管部門及項目業(yè)主和監(jiān)理工程師審批同意后實施。

公司下屬各單位進行分包時，首先從總部合格分包商名錄中選用，如數(shù)量不能滿足需要時，經(jīng)上級同意并經(jīng)過評價后可從名錄之外的合格分包商中選用。分包商的選擇要遵循公開、公平和公正的原則，按照公司規(guī)定，采取公開或邀請招標方式選擇。不具備公開或邀請招標條件的，可以采用詢價議價的形式選定分包商。

　  實行資信申報制度，建立完善的合格分包商名錄。建立完善的合格分包商資信申報制度是一切活動的前提。對分包商我們按照自愿、互信的原則，實行合格分包商準入制。在積極與原有分包商合作的同時，不斷擴大范圍。

根據(jù)以往經(jīng)驗我們總結出了一套適合施工企業(yè)的合格分包商資信申報條件。按照制度要求，無論內(nèi)部和外部的分包商，如要承擔相關施工任務，只有滿足要求并且經(jīng)過總包單位分包商資信管理部門審核通過后，才能夠從事相關施工任務。凡被列入不合格勞務分包商名單和禁用勞務分包商名單的，不予接受其資信登記申請。

　　對分包隊伍的管理制度化、常態(tài)化。對參與施工的分包隊伍，公司一直強調(diào)要將其作為項目部的一個管理團隊來對待，要理解并善待分包商。將其內(nèi)部組織機構、制度體系建設、駐地布局和視覺形象、人員教育培訓、設施設備管理等納入項目部管理體系中進行統(tǒng)一管理。我們規(guī)定項目部必須對分包商施工全過程進行跟蹤控制管理，接受上級監(jiān)督檢查，杜絕以包代管現(xiàn)象。同時也規(guī)定了項目部必須對分包商明確各項考核目標、指標，制定獎懲措施，兌現(xiàn)獎罰承諾，形成良性競爭氛圍，充分調(diào)動分包商積極性。

　　公司和下屬各單位及項目部針對分包商施工人員的教育培訓組織策劃，通過專業(yè)培訓、專業(yè)技術交底、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、關鍵施工技術研討等多種方式，有計劃地對分包商施工人員進行施工技能和質(zhì)量安全意識教育培訓，宣傳、灌輸企業(yè)文化理念及各項規(guī)章制度，引導分包商施工人員認知、認同并自覺踐行企業(yè)文化理念，提高分包商施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。

　　加強合同管理，建立風險共擔機制?？偘c分包要及時簽訂分包合同，合同內(nèi)容不留死角，明確雙方的義務和責任。有些項目由于工期緊、任務重、分包工程不能及時簽訂合同，引進分包隊伍只管干活搶進度，形成了既成事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談。特別是有些專業(yè)引進的分包隊伍，先干后簽導致合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預期的分包目的，極易導致雙方扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

   建立和完善分包商信譽評價體系。為了讓更優(yōu)秀的分包隊伍在企業(yè)內(nèi)得到效益最大化，同時杜絕不合格分包商再次在其他子公司或項目上使用，企業(yè)及時建立了勞務分包商信譽評價體系。我們的日常做法是將分包商信譽等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，被評為優(yōu)秀的，可在企業(yè)范圍內(nèi)承擔相應資質(zhì)等級的分包任務，也可實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，避免履約保證金;被評為合格的，可在企業(yè)下屬單位范圍內(nèi)承擔相應資質(zhì)等級的分包任務;被評為不合格的列入不合格分包商名單，限制或禁止在企業(yè)內(nèi)承擔