高校工程建設合同管理的現(xiàn)狀及建議

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　　建設合同管理是工程管理的核心，高校作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統(tǒng)性是指凡涉及合同條款內容的相關部門必須統(tǒng)一管理。動態(tài)性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進行修改、更正、補充和終止。這就要求高校不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理;要求建設合同管理人員以及工程管理人員必須熟知合同的全條款。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一、高校工程建設項目合同形式泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　按標的物的不同，一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規(guī)模大，工期要求比較嚴格，其中有許多復雜的專業(yè)項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資，但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外，目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)的建設合同管理thldl.org.cn能力不強的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數(shù)額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償?shù)男问綄f(xié)調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同?？們r合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規(guī)模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據(jù)項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、高校工程建設合同管理現(xiàn)狀blog

　　建設工程合同涉及內容多、專業(yè)面廣，建設合同管理人員需要具備一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識，但很多建設項目管理機構中，并沒有專業(yè)技術人員管理合同，或缺乏對建設合同管理人員的培訓。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　第一，缺乏專業(yè)的建設合同管理人才。高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至有領導直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支援。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，建設合同管理手段落后。一些建設合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　第三，合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設領域，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設工程涉及到的專業(yè)分工多，合同管理相關人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協(xié)議之間以及圖紙與施工技術規(guī)范之間都可能出現(xiàn)矛盾，而現(xiàn)實中，熟悉工程實踐的專業(yè)人員不具備訂立合同的法律素質，學校領導對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責合同的審查，而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設的實際情況，這樣的合同很容易導致與現(xiàn)實情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。因此，為了保障工程建設項目的順利進行，建設單位必須做好各個階段的合同管理工作，有效規(guī)避合同風險。項目管理培訓

　　第四，工作銜接程度不夠重視。根據(jù)國家有關規(guī)定，具有一定規(guī)模的建設項目和大宗物資材料必須進行招投標，而高校管理過程中參加招投標的一般是有關部門的主要領導，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標過程。對工程的進程了解不夠全面，在簽訂合同時很容易使合同內容與乙方的投標書脫節(jié)，而在合同的常規(guī)解釋順序中，“合同書”排在“投標書”之前，所以法律只會承認合同書中的條款。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　三、高校工程建設合同管理建議泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(一)合同簽定過程管理具體措施如下：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托代理人的合法性。因為目前代理機構和代理人繁多，經常出現(xiàn)中標后，施工企業(yè)更名的現(xiàn)象，如果委托書不及時變更，極易形成合同糾紛。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二要盡量避免工程合同主體不當、文字不嚴謹規(guī)范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等情況。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式，確定審計費用的支付責任，明確審計費用計算方法或有關文件編號，施工單位應支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。pmp

　　四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時，不利于建設單位對工程項目的監(jiān)督和管理。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)