關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）的通知

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　　建質(zhì)[2003]113號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○三年六月四日

　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)

　　　　　　　　　　　　　　　　　不良記錄管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)從事工程建設(shè)活動(dòng)的行為，強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄，是指對(duì)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況的記錄。

　　已由建設(shè)行政主管部門(mén)給予行政處罰，按建設(shè)部《關(guān)于加快建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知》（建市[2002]155號(hào)）列入信用檔案的，不屬于本辦法記錄和公布之列。

　　第三條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理等單位的不良記錄應(yīng)作為建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行年檢和資質(zhì)評(píng)審的重要依據(jù)。

　　第四條　建設(shè)單位以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)審查而未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自施工的；設(shè)計(jì)文件在施工過(guò)程中有重大設(shè)計(jì)變更，未將變更后的施工圖報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并獲批準(zhǔn)，擅自施工的。

　　2、采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合設(shè)計(jì)文件和合同要求的；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

　　3、明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。

　　4、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自施工的。

　　5、其他影響建設(shè)工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第五條　勘察、設(shè)計(jì)單位以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、未按照政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的。

　　2、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　3、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的。

　　4、勘察、設(shè)計(jì)中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，未按規(guī)定審定的。

　　5、勘察、設(shè)計(jì)文件沒(méi)有責(zé)任人簽字或者簽字不全的。

　　6、勘察原始記錄不按照規(guī)定進(jìn)行記錄或者記錄不完整的。

　　7、勘察、設(shè)計(jì)文件在施工圖審查批準(zhǔn)前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行一次以上修改的。

　　8、勘察、設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖審查未獲批準(zhǔn)的。

　　9、勘察單位不參加施工驗(yàn)槽的。

　　10、在竣工驗(yàn)收時(shí)未出據(jù)工程質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)的。

　　11、設(shè)計(jì)單位對(duì)經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，在施工前拒絕向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底的；拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的。

　　12、其他可能影響工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第六條　施工單位以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、未按照經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的施工圖或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的。

　　2、未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)不合格，擅自使用的。

　　3、未按規(guī)定對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和記錄的。

　　4、未按規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，未按規(guī)定送交工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的。

　　5、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，進(jìn)入下一道工序施工的。

　　6、施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，擅自上崗作業(yè)的。

　　7、施工期間，因?yàn)橘|(zhì)量原因被責(zé)令停工的。

　　8、其他可能影響施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第七條　施工圖審查機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)備案的，擅自從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　2、超越核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　3、未按國(guó)家規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查，存在錯(cuò)審、漏審的。

　　4、其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第八條　工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　2、超越核準(zhǔn)的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍從事工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

　　3、出具虛假報(bào)告，以及檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論與實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符合的。

　　4、其他可能影響檢測(cè)質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第九條　監(jiān)理單位以下情況應(yīng)予以記錄：

　　1、未按規(guī)定選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的。

　　2、監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未按規(guī)定進(jìn)行簽字的。

　　3、監(jiān)理工程師未按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理的。

　　4、未按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的。

　　5、未按經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及經(jīng)施工圖審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理的。

　　6、在竣工驗(yàn)收時(shí)未出據(jù)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的。

　　7、其他可能影響監(jiān)理質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

　　第十條　施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位應(yīng)記錄工作中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的不良記錄，依照所涉及工程項(xiàng)目的管理權(quán)限，向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)送情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投拆處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理等單位的不良記錄負(fù)責(zé)記錄并核實(shí)。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)已核實(shí)的不良記錄進(jìn)行匯總，并向上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條　建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的單位工商注冊(cè)所在地不在本省行政區(qū)域的，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案的同時(shí)，將該單位的不良記錄通知其工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中建立工程建設(shè)的質(zhì)量管理信息子系統(tǒng)。不良記錄的備案通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行，其數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)盡可能做到通過(guò)internet傳送，以保證記錄的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)核實(shí)的不良記錄及時(shí)錄入相應(yīng)的信息系統(tǒng)。

　　第十五條　各有關(guān)記錄機(jī)構(gòu)和人員對(duì)不良記錄的真實(shí)性和全面性負(fù)責(zé)。

　　市（地）以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)不良記錄的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄。

　　市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)也可定期在媒體上公布本行政區(qū)域內(nèi)的不良記錄。

　　第十七條　建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將不良記錄備案中所涉及的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量狀況予以公布。

　　第十八條　不良記錄通過(guò)有關(guān)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布的，公布的保留時(shí)間不少于6個(gè)月，需要撤銷(xiāo)公布記錄的須經(jīng)原公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十九條　各地建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視不良記錄管理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)。對(duì)在工作中玩忽職守的，應(yīng)進(jìn)行查處并給與相應(yīng)的行政處分。

　　第二十條　省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條　本辦法自2003年7月1日起施行。