建設部《關于一九九六年度對工程勘察設計單位進行質量檢查情況的通報》

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　　 建設部《關于一九九六年度對工程勘察設計單位進行質量檢查情況的通報》

建設[1997]203號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，國務院有關部門建設司，總后營房部計劃局：

　　我部1996年以建設[1996]504號《關于對工程勘察設計單位進行質量檢查工作的通知》發(fā)出后，各地區(qū)、各部門積極做出部署，已有58個地區(qū)和部門按要求完成了1996年的質量檢查或作出了安排。現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、質量檢查的基本情況

　　各地區(qū)和各部門對這次檢查工作高度重視，按要求成立了以分管領導為組長的勘察設計質量檢查領導小組和檢查組，對被檢查的勘察設計單位的工程項目進行了嚴格認真的評審，并對存在質量問題的項目進行了分析和處理。

　　截止到1997年7月25日，有41個地區(qū)和部門完成了1996年度的質量檢查工作，并檢查了3049個勘察設計單位、抽查了6413個工程項目，其中合格5973項，占93．14％，不合格440項，占6．86％（見附件1）。有17個地區(qū)和部門對質量檢查工作進行了部署，準備從1997年開始進行檢查（見附件2）。

　　尚有少數地區(qū)和部門至今沒有進行質量檢查安排，也沒有說明有關情況。

　　二、存在的主要問題

　　從檢查的情況看，近年來工程勘察設計質量總體來說是比較好的，但是也必須看到一部分勘察設計單位的質量和水平有待進一步提高，有的地區(qū)和部門的在建工程陸續(xù)出現(xiàn)了不同程度的質量問題，必須弓I起高度重視。從對440項不合格工程項目分析看，主要存在以下問題：

　　1．不認真執(zhí)行有關規(guī)范、規(guī)定的現(xiàn)象仍較為嚴重。被查的工程項目中，違反或不按國家標準、規(guī)范要求進行勘察設計的現(xiàn)象比較普遍。如結構設計中不按規(guī)范要求進行全方位計算，存在安全隱患，防火間距、疏散寬度不夠，住宅層高超標等；

　　2．設計方案不盡合理。建筑設計過于注重形式而忽視使用功能，不重視建筑節(jié)能設計，造成用戶使用不便及資源浪費。工業(yè)項目仍存在總體布局考慮不周的現(xiàn)象；

　　3．設計深度不夠，圖面表達不規(guī)范、圖面質量達不到要求。結構計算書不完整或根本無計算書，忽視抗震驗算。基礎設計計算荷載考慮不周，各專業(yè)之間協(xié)調配合不夠、有關技術問題交待不清。有的工程無總平面圖或總圖不符合要求；

　　4．已制定的質量管理制度未能堅持執(zhí)行，校審制度執(zhí)行不力，會審不嚴，審查責任不清；

　　5．工程地質勘察不認真執(zhí)行有關規(guī)范，在地層的鉆探取樣及有關描述中錯、漏、少、缺等問題出現(xiàn)較多。報告編寫不夠嚴謹，圖表和內容的表達不規(guī)范、不標準，如有的報告圖面潦草，平面圖上沒有地形、地物、地名和建筑物尺寸，不能反映場地的特征，有的鉆探點定位依據不足等。

　　三、產生問題的主要原因

　　1．部分勘察設計單位領導的質量意識不強，質量管理職能有所削弱、管理措施不力；單位內部質量評定流于形式，重產值輕質量現(xiàn)象較為普遍。

　　2．對新的規(guī)范、標準和技術規(guī)定學習掌握不夠，執(zhí)行不嚴，忽視采用先進技術的重要性，缺乏必要的技術投入和業(yè)務建設。

　　3．部分勘察設計人員責任心不強或遷就建設單位的不合理要求，使勘察設計的科學性和公正性受到影響。

　　4．一些勘察設計單位對分支機構以包代管，對分支機構的人員、財務、經營、質量、技術檔案等監(jiān)督檢查嚴重失控；有些分支機構設計人員素質較低、職業(yè)道德差、缺乏基本的敬業(yè)精神且專業(yè)不配套，沒有質量管理制度和規(guī)定，是導致勘察設計質量出現(xiàn)問題的主要原因。僅海南省在這次檢查的15項不合格工程中，由駐省分院設計的就占14項。

　　5．一些地區(qū)和部門的勘察設計管理機構相對薄弱、人員也有所削弱，從而導致質量監(jiān)督檢查力度不夠。

　　四、改進措施

　　1．加強質量管理，強化質量意識。各地區(qū)各部門要認真貫徹《質量振興綱要》和有關規(guī)定，建立健全質量管理機構，配備相應的管理人員，加大質量管理力度，以推動全行業(yè)勘察設計質量逐年有所提高。

　　2．要繼續(xù)堅持勘察設計質量檢查制度。各地區(qū)各部門要按我部建設[1996]504號文要求建立相應的質量檢查制度并制定出具體措施，經常性地開展質量檢查工作；對經常出現(xiàn)不合格工程項目的勘察設計單位或造成重大質量事故的勘察設計單位，按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

　　3．要盡快統(tǒng)一質量評定標準。各行業(yè)主管部門要積極配合，盡快頒發(fā)《工程設計文件質量特性和質量評定實施細則》，以便統(tǒng)一全國的質量評定標準，使勘察設計行業(yè)的質量水平上一個新臺階。

　　4．勘察設計單位要在推行全面質量管理的基礎上認真貫徹ISO—9000族標準，建立健全質量體系并有效地予以執(zhí)行。

　　5．要加強質量教育和業(yè)務建設。要認真抓好專業(yè)技術人員質量第一的意識教育和新技術、新標準、新規(guī)范、新方法的學習，在提高人員素質上狠下工夫。

　　6．有關主管部門要責成抽查不合格的單位認真進行總結，采取積極的補救措施，制定整改措施，限期把質量搞上去，同時對有關領導和責任人應作出嚴肅處理。

　　7．勘察設計單位對分支機構要扭轉以包代管的作法，要建立有關的規(guī)章制度和管理辦法，加強對分支機構的領導和隊伍建設，實行嚴格的質量管理制度。不具備獨立資質的分支機構，不得以分支機構的名義承擔勘察設計任務。

　　由于建設[1996]504號文件于1996年9月5日發(fā)出時，已近第四季度，使1996年質量檢查的時間很緊。即使這樣仍有41個地區(qū)和部門完成了該年度的質量檢查工作，充分說明這些地區(qū)和部門對質量檢查工作的重視，對此予以表揚。

　　對沒有完成1996年度質量檢查，又未進行安排部署也未向我部報送有關說明的地區(qū)和部門要在今年9月底以前將安排情況或工作計劃報我部勘察設計司。否則將按我部建設[1996]504號文的有關規(guī)定進行通報批評。

　　希望各地區(qū)、各部門務必在年底以前完成今年的質量檢查工作，同時按建設[1996]504號文的規(guī)定及時將檢查情況報送我部勘察設計司。

　　附件一：一九九六年對勘察設計單位進行了質量檢查的部門和地區(qū)名單

　　附件二：計劃從1997年開始對勘察設計單位進行質量檢查的部門和地區(qū)名單

一九九七年八月十九日