建筑工程：有效控制工程造價

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建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理
　　加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務之急。
　　項目可行性研究階段
　　在項目可行性研究階段主要是加強對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。如：某醫(yī)院大樓建筑工程本來按其實際情況建設有600張病床的住院大樓就足夠的了，但其領導班子因為過分追求規(guī)模效應，而忽視了實際上的使用狀況，未能做好可行性研究，想當然地對未來需求過分樂觀估計而建設了有1200張病床的住院大樓，建成后，實際使用率還不到50％，不但造成了建筑物工程造價的巨大浪費，而且還造成配套工程和設備、人員工作量不飽和的巨大損失。
　　設計階段的造價控制
　　設計階段的造價控制應是建設方本身的造價工作，對于設計水平不高、保守都有可能導致工程造價過高，而且是其他階段無法彌補的，所以工程設計階段是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設計階段如何控制造價主要有以下方法。
　　對方案進行優(yōu)化設計 按可行性研究上的要求進行設計，力求做到技術上先進，功能上滿足需要，經(jīng)濟上合理，安全可靠，而要做到這點。最主要是和采用主要的方法就是采用設計招投標，綜合評定設計方案優(yōu)劣。
　　推行限額設計 限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計，總概算控制技術設計和施工圖設計，從而避免設計部門為設計上的工作方便或是為過分保護自身設計不出問題而不惜加大設計的安全系數(shù)，以犧牲業(yè)主方的工程造價的控制為代價，比如某工程基坑支護，本來只有9米深的地下室工程，周圍已經(jīng)采用人工挖孔樁護壁了，但設計方為保守起見而采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，后經(jīng)另一設計院審圖，提出只用一層支撐即可，這樣更改，馬上把造價減少了幾十萬，可見，推行限額設計的必要性。
　　設計審查 設立專門的審查部門對設計單位設計的圖紙進行全面的審查，防止設計粗糙。比如某裝飾工程，因為其設計圖紙不夠細致認真，造成設計4千瓦的電線本用6平方米就夠用的了，卻設計成了16平方米電線，投標單位卻通過看圖知道這里設計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所以在該項目上投標單價比較低，待日后設計變更時再要求新的單價，從而造成了工程造價不必要的浪費和給投標方鉆了空子。
　　招投標階段的造價控制
　　資格預審 如何選擇投標單位：為避免施工單位出現(xiàn)串標現(xiàn)象，在選擇單位時應盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標：中建省建等；同時幾個標段招標時應注意多選擇投標單位（一個單位一個標段劃分）。
　　資格后審：所有報名參加投標單位先投標（基本符合招標公告要求），業(yè)主收到投標書后再進行資格后審，通過資格后審的單位作為有效投標單位再進行評分（有效控制施工圍標，增加社會成本）。
　　招標文件 計價方式：定額計價和清單計價（常用），清單計價主要采用市場競爭的形式，有利于控制造價。定額計價相對來說比較成熟，定額計價中的費率招標也是非常好的方法。
　　合同形式：固定價款合同、可調(diào)價款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定價款合同，清單計價方式通常又有固定總價合同和固定單價合同，什么時候用固定總價什么用固定單價，主要看設計的深度，設計深度不高以后過程改變比較大，通常采用單價合同，反之采用總價合同，建議盡量采用總價合同，單價合同彈性大不好控制造價。對于清單計價方式的固定總價合同一定要注意對工程量清單準確性的控制，通常甲方發(fā)出的工程量清單，施工單位答疑時通常會對少算的項目提出疑問并要求增加，但對多算的項目則不會提出，這樣就要求我們業(yè)主編制的清單準確性要高。如何控制清單工程量的準確性，除了應選擇一家資質(zhì)比較高的單位編制外，還在發(fā)出清單時組織清標工作。
　　投標限價及評分辦法 投標限價：投標限價通常采取兩種形式一是公開形式，另一種保密。對于采取公開形式的方式應要對投標限價進行復核，以使投標限價合理，如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。保密形式的標底應嚴格控制其保密性。
　　評分辦法：以合理低價中標，合理范圍中標（區(qū)間），綜合評標方法。清單計價方式應采用合理低價中標才能體現(xiàn)其競爭的意義，除此之外，防止不平衡報價。在評分辦法里應將綜合單價、合價參加評分，這樣可以有效控制施工單位在投標時不敢隨便調(diào)整其單價。
　　投標文件 由于評標時時間太短，專家無法對所有項目進行復核，所以在選定中標候選人后，應組織相關人員認真復核投標書、分析投標書，對施工單位報價中不完善、不清楚的地方要求攆清（如綜合單價采用的費率不一致，單價與合價乘積不一致等等），對于施工單位采取嚴重不平衡報價應在保持總價不變的情況下做出調(diào)整，對于那些無法修正的技巧應及時做出應對策略。
　　施工合同中進度款支付比例 進度款支付比例一般控制在60％～90％，實際應根據(jù)各單位一貫的審減率來控制在70％左右，施工過程中的變更對進度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項目如果建設方?jīng)]有技術人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時一并支付；如果是變更大項目，需由監(jiān)理方對變更事項確認建設方再審核后才給予支付到90％以內(nèi)。
　　變更價款的處理 變更價款本身價款，清單計價形式：應考慮原來的投標的下浮比例：定額計價形式：應考慮原來投標的下浮比例。變更價款增加的措施費用，清單內(nèi)（承包范圍內(nèi)）不因變更而調(diào)整；清單外（承包范圍外）應給予調(diào)整組織措施費用。