建設項目施工階段造價控制研究

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　　1　建設項目施工階段造價失控的原因
　　1.1　合同條款欠嚴密
　　工程建設項目合同是雙方(或數(shù)方)當事人關(guān)于建設項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務和責任的約定。該類合同包含：用地協(xié)議，代理合同，勘察、設計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大直接導致施工企業(yè)實施整個工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務和責任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。

　　1.2　施工組織設計的編制考慮不周全
　　最優(yōu)的施工組織設計應該是結(jié)合工程自身特點明確施工進度的關(guān)鍵線路，順利的銜接各個節(jié)點，高質(zhì)量高效率的完成施工任務。但有時高質(zhì)量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術(shù)可行性角度考慮，應做到在滿足技術(shù)可行性的同時，還要結(jié)合施工可行性，經(jīng)濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制。

　　1.3　設計變更手續(xù)辦理不及時
　　因設計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環(huán)境的改變；業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應及時辦理相關(guān)的變更簽認手續(xù)，保留影像資料等，從而為索賠或調(diào)概做好準備，規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風險。這也是避免工程造價失控的一項重要內(nèi)容。

　　1.4　施工現(xiàn)場管理松散、結(jié)算混亂
　　由于有關(guān)管理人員責任心不強，業(yè)務水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理制度，致使現(xiàn)場管理混亂，簽認的原始數(shù)據(jù)沒有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實，效益流失，造價失控。

　　1.5.　業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標準
　　目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求，但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標準提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補充合同，費用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業(yè)主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價失控的原因之一。

　　2　建設項目施工階段造價控制采取的措施
　　2.1　制定嚴密的合同條款。有效規(guī)避企業(yè)風險
　　隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設單位簽訂合同時必須深入的研究和分析合同的每項條款，在尊重建設單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對建設單位提出的“霸王條款”應堅決提出質(zhì)疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現(xiàn)項目受制于不利的合同條款而難以運行。確保在將來處理變更和索賠工作中處于有利地位。

　　2.2　保證施工組織設計的科學性、實用性、可行性
　　施工組織設計可謂工程施工的航向標，科學、實用、可行的施工組織設計將對工程項目的實施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時應該認真針對工程的特點進行設計，不能一味的照葫蘆畫瓢，應確保施組的實用性而不是花架子只能看不能用。施組應該是綜合考慮施工工藝、質(zhì)量、進度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結(jié)合點作出的細致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價。對于一些特殊的施工結(jié)構(gòu)，應采用特殊的工藝，因此施工組織設計時施工方案也應有所區(qū)別，可設計出二三種方案備選，同時進行經(jīng)濟比較，這樣就可以把施組和造價控制有機結(jié)合起來。

　　2.3　正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系
　　(1)合理地實事求是地確定項目建設的實施目標。
　　一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質(zhì)量。項目建設目標的理想狀態(tài)是同時達到最短工期、最低造價和最高質(zhì)量，但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。施工企業(yè)理所當然的需要滿足建設單位的要求，將各項工作做到盡善盡美，但是也應該建立在保證企業(yè)利益的前提下。因此衡量兩者的關(guān)系將實施目標定義在一個可行性的原則上，這樣才能合理的處理好工期、質(zhì)量、造價三者的關(guān)系。
　　(2)正確處理工期與造價的關(guān)系。
　　縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期。便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。因此必須找到兩者的平衡點確保建設方和施工方雙方的利益盡可能最大化。