提高項目管理水平促進(jìn)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展

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     北京城建一公司又是北京城建集團(tuán)的應(yīng)用試點(diǎn)單位。該公司在應(yīng)用試點(diǎn)中，結(jié)合企業(yè)自身情況，在項目管理理論與實踐上均具有獨(dú)創(chuàng)性。其研究和應(yīng)用成果1993年獲建設(shè)部科技進(jìn)步一等獎和國家科技進(jìn)步三等獎。當(dāng)時郁志桐同志為北京城建一公司經(jīng)理，現(xiàn)為北京城建股份有限公司總經(jīng)理。以下發(fā)表郁志桐、城建一建設(shè)、三建設(shè)工程有限公司撰寫的有關(guān)項目管理的文章，供讀者借鑒參考。
     項目管理是在20世紀(jì)中期第二次世界大戰(zhàn)中的成功應(yīng)用而受到重視，并在民用項目的廣泛應(yīng)用過程中迅速發(fā)展起來的?，F(xiàn)在項目管理在國際上十分普遍，并為世界經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。20世紀(jì)60年代初，著名數(shù)學(xué)家華羅庚從國外引進(jìn)了項目管理的思想，對我國國民經(jīng)濟(jì)各個部門加強(qiáng)管理產(chǎn)生了積極影響。80年代初，中國在魯布格水電站工程實行項目管理，取得了非常明顯的效果。魯布格水電站工程的成功實踐，在我國建筑施工行業(yè)引起了巨大沖擊，進(jìn)而引發(fā)了學(xué)習(xí)魯布格工程管理經(jīng)驗熱潮，項目管理開始在全國進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)和推廣，從整體上推動了全行業(yè)施工管理體制的改革。十多年來的實踐證明，項目管理適應(yīng)了我國施工管理體制改革的需要，符合目前我國建筑業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。它從我國建筑業(yè)的實際情況出發(fā)，總結(jié)了我國建筑業(yè)施工企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收、消化了當(dāng)代國內(nèi)外先進(jìn)管理思想和手段，尤其是國外項目管理的理論和方法，形成了具有時代特點(diǎn)和中國特色的項目管理體系。
     1987年，我們城建集團(tuán)以推廣魯布革工程管理經(jīng)驗為契機(jī)，首先在一公司進(jìn)行項目管理的應(yīng)用試點(diǎn)，城建一公司在學(xué)習(xí)借鑒魯布格工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況，積極探索，勇于實踐，注重從轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制人手，按照建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，以搞好施工項目管理為中心，積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部配套改革，創(chuàng)立了一套較為完善的，適應(yīng)我國建筑業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和建筑業(yè)改革總體思路的施工管理模式，在理論和實踐上具有很強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)性。其研究和應(yīng)用成果先后被建設(shè)部評為科技進(jìn)步一等獎、國家科技進(jìn)步三等獎。城建集團(tuán)及時總結(jié)一公司的試點(diǎn)經(jīng)驗，并在集團(tuán)所屬施工企業(yè)全面推廣。目前，項目管理的推廣面達(dá)到在施工程的98％以上，并從工業(yè)與民用建筑工程擴(kuò)展到市政、橋梁、公路、地鐵、裝飾等工程，從北京延伸到外地，從國內(nèi)延伸到境外，完成了一大批國家重點(diǎn)、省市重點(diǎn)工程。同時還培養(yǎng)了一大批項目管理人員隊伍，集團(tuán)擁有職業(yè)項目經(jīng)理500余人，在職項目經(jīng)理400余人，持有國家建設(shè)部頒發(fā)的項目經(jīng)理證書人員563人，其中一級項目經(jīng)理284人，二級項目經(jīng)理251人，三級項目經(jīng)理28人。項目經(jīng)理及項目經(jīng)理部的管理人員中有本科生以上122人，一些具有高學(xué)歷的畢業(yè)生走上項目經(jīng)理崗位，逐步成為項目管理的中堅力量。
      經(jīng)過十多年的持續(xù)推進(jìn)，不斷總結(jié)完善，項目管理已經(jīng)成為企業(yè)的一項基本管理制度，企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和管理手段都發(fā)生了根本性變化，增強(qiáng)了市場競爭能力和持續(xù)盈利能力。但是，嚴(yán)格地按照項目管理的理論和方法來審視我們的工作，我們發(fā)現(xiàn)，我們的項目管理水平還很低，存在著運(yùn)作不很規(guī)范，項目經(jīng)理部固化的問題、跨項目管理的問題、資源配置機(jī)制不健全的問題和成本不實、責(zé)任不清、管理粗放的問題等等。為了進(jìn)一步規(guī)范項目管理，提升項目管理水平，2000年城建集團(tuán)在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目管理的理論和方法、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的管理思想和方法，運(yùn)用系統(tǒng)工程和全面質(zhì)量管理原理，組織編制了北京城建集團(tuán)《施工企業(yè)項目管理體系文件》，作為集團(tuán)的項目管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在所屬施工企業(yè)全面推廣和貫徹，取得了顯著效果。
     一是規(guī)范了項目管理體制和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理體制按照矩陣式管理特征進(jìn)行了必要的調(diào)整，以工程項目為對象組建項目經(jīng)理部；取消中間層，實行兩級核算；集中配置生產(chǎn)力要素，建立健全以工程項目為軸心，按需供應(yīng)的生產(chǎn)要素模擬市場；建立健全業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化動態(tài)管理；明確界定企業(yè)、項目經(jīng)理部、各生產(chǎn)要素市場相互之間的責(zé)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。理順了管理體系，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。
     二是規(guī)范了項目經(jīng)理部的組建、編制和解體。項目經(jīng)理部統(tǒng)一以工程項目為對象組建，按工程項目名稱命名。項目經(jīng)理部按照精干、高效的原則，依據(jù)工程規(guī)模定編定員。堅持項目管理的一次性，做到項目經(jīng)理部一個工程項目一組建、一考核、一解體，從根本上解決了項目經(jīng)理部跨項目管理和成本不實的問題。
     三是增強(qiáng)了全員成本意識，強(qiáng)化了成本管理，提高了經(jīng)濟(jì)效益。《施工企業(yè)項目管理體系文件》的推行，實行工程項目總成本核算與制造成本核算的分離，即由企業(yè)負(fù)責(zé)以工程中標(biāo)價為基礎(chǔ)的工程總成本核算，承擔(dān)經(jīng)營與決策責(zé)任。項目經(jīng)理部只負(fù)責(zé)工程制造成本的核算，承擔(dān)項目制造成本的節(jié)超責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范了工程項目承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，公正公平的承包原則，科學(xué)合理的承包指標(biāo)體系，嚴(yán)格的考核制度以及項目工薪制的實行，使承包經(jīng)營責(zé)任制得到了有效落實，項目管理的最終成果與項目管理人員的收入得到了有機(jī)結(jié)合，從而調(diào)動了員工的積極性，增強(qiáng)了員工的成本意識。
     四是進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。通過建立和實施項目管理體系，促使項目管理步人了規(guī)范化軌道，企業(yè)的質(zhì)量、安全、工期、成本、計劃、統(tǒng)計、預(yù)結(jié)算、合同、物資、設(shè)備、勞務(wù)、技術(shù)、施工等管理得到明顯加強(qiáng)，同時促進(jìn)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)的管理體制與市場經(jīng)濟(jì)接軌，管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，管理方法與國際慣例接軌。
     城建集團(tuán)貫徹推行《施工企業(yè)項目管理體系文件》已近兩年時間， 盡管還有一些不盡如人意的地方，但從總體上看，項目管理已經(jīng)開始走上規(guī)范，各施工企業(yè)的在施工程項目基本上都能按照體系文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)行，工程項目從開工到竣工的全過程管理，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、工程施工、工期、質(zhì)量、安全、成本等管理始終處于受控狀態(tài)。項目管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一個重要分支學(xué)科，經(jīng)過幾十年的實踐探索、總結(jié)提高和理論完善，目前已經(jīng)形成一套獨(dú)立完整的科學(xué)體系，其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大。隨著信息時代的來臨和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，項目的特點(diǎn)也發(fā)生了巨大變化。在歐美等發(fā)達(dá)國家，項目管理不僅普遍應(yīng)用于建筑、航天、國防等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且已經(jīng)在電子、通訊、計算機(jī)、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)和國際組織中已經(jīng)成為其運(yùn)作的中心模式，項目管理也正在向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向邁進(jìn)。與國際先進(jìn)水平相比，我國的項目管理起步較晚，應(yīng)用面也比較窄，發(fā)展不平衡，進(jìn)展緩慢，更缺乏具有國際水平的項目管理專業(yè)人才。實事求是地評價我國的項目管理水平，我個人認(rèn)為，相對而言建筑行業(yè)起步較早，發(fā)展也比較快。