淺述施工項目管理的環(huán)境污染防護

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早在1991年12月5日，建設(shè)部發(fā)布的第15號令《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》這一現(xiàn)場管理的法規(guī)和準(zhǔn)則，將環(huán)境管理專章單列。此后10年多的施工項目管理，針對高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪聲、震動、毒氣、廢液、污染等采取的防護，卻只置于安全控制措施三大內(nèi)容之一的工業(yè)衛(wèi)
生措施。在施工實踐中，環(huán)境污染防護的地位和重要性并沒有真正凸現(xiàn)。

　　施工階段是建設(shè)程序中惟一將藍圖轉(zhuǎn)化為項目實體，以實現(xiàn)投資決策意圖的生產(chǎn)活動。這一階段具有廣泛的社會性、技術(shù)性、經(jīng)濟性，與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。施工項目管理是對項目實體這一特殊商品，在特殊市場環(huán)境進行特殊交易和生產(chǎn)活動的管理，環(huán)境污染防護的復(fù)雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理無法比擬的。

　　施工項目管理的內(nèi)容是一個長時間進行的并按階段變化的有序過程，因此環(huán)境污染防護必須實行有針對性的動態(tài)管理。強化組織協(xié)調(diào)，建立動態(tài)控制體系，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，實行從決策到貫徹實施，從檢測控制到信息反饋的全過程監(jiān)控、檢查、考核、評比和嚴(yán)格管理。

　　環(huán)境污染防護是著眼項目實體，面向未來的主動式目標(biāo)管理。項目管理集體中的成員親自參加工作目標(biāo)的制訂，在實踐中運用現(xiàn)代化管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊等，實行自我控制，努力實現(xiàn)環(huán)境防護控制目標(biāo)。目標(biāo)制訂后，應(yīng)自上而下分解與展開：縱向展開，把目標(biāo)落實到各基層；橫向展開，把目標(biāo)落實到各基層內(nèi)的各部門，明確主次關(guān)聯(lián)責(zé)任；時序展開，把年度目標(biāo)分解為季度、月度目標(biāo)。將目標(biāo)分解到最小的可控單位或個人，以利目標(biāo)的執(zhí)行、控制與實現(xiàn)。目標(biāo)分解后須落實，定出責(zé)任人，定出檢查標(biāo)準(zhǔn)，定出實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施、手段和各種生產(chǎn)要素供應(yīng)及必需權(quán)力的保證條件。

　　環(huán)境污染防護措施一直以來只是招(投)標(biāo)后的施工組織設(shè)計內(nèi)容中的施工技術(shù)組織措施的組成部分，而未從守法的高度加以充分重視。在標(biāo)前施工組織設(shè)計中，應(yīng)加強環(huán)境污染防護措施的設(shè)計和審查，對環(huán)境污染源分析論證，有針對性地采取可操作的預(yù)防措施，并在招(投)標(biāo)中作為評標(biāo)的主要依據(jù)之一。

　　環(huán)境污染防護目標(biāo)控制應(yīng)實行控制主體多元化。建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法檢查力度；建設(shè)單位決策、監(jiān)控；施工單位貫徹實施。以期對明確的系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)最優(yōu)化控制。

　　檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正是環(huán)境污染防護目標(biāo)控制的主要方法。按事前擬訂的計劃和標(biāo)準(zhǔn)、檢查實際發(fā)生的情況與標(biāo)準(zhǔn)是否偏離，偏差是否在允許范圍，是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施糾偏。

　　針對環(huán)境污染防護被控系統(tǒng)，既進行事前、事中、事后全過程控制，又對其人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織、時間等所有要素全面動態(tài)控制。由組織、程序、手段、措施、目標(biāo)構(gòu)成環(huán)境污染防護的整體控制系統(tǒng)，并使信息化貫穿于環(huán)境污染防護的全過程。

　　在施工項目管理中，要切實增強環(huán)保意識，倡導(dǎo)環(huán)境污染防護；切實貫徹《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，以適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，與國際慣例接軌。