工程造價管理引用戰(zhàn)略管理理論研究的探討

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一、工程造價戰(zhàn)略管理模型的思考
　　戰(zhàn)略管理理論研究的發(fā)展經(jīng)歷了一個逐步深化的過程，在理論研究和實踐應用方面經(jīng)歷了奠基、鼎盛、反思、重振等幾個階段，這些階段共同構成了戰(zhàn)略管理理論豐富多彩的研究領域。在工程造價管理領域，目前尚未系統(tǒng)地對這一理論進行研究。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，施工企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性日益增大，建設工程各專業(yè)結構的穩(wěn)定性日益下降，新規(guī)定的頒布，新工藝的應用，新項目的出現(xiàn)，給工程造價的計價活動帶來的問題越來越多。在急劇變化的環(huán)境中，工程造價管理如何適應形勢的發(fā)展，更好地引領業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員的計價行為，并以此贏得工程造價管理的長久統(tǒng)領優(yōu)勢，我們有必要引進相關的管理學理論進行研究和思考，從而促使工程造價管理理論得到新的發(fā)展。
　　當今社會，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，戰(zhàn)略管理研究向著“重視在變化不定的環(huán)境中，各個領域的生存與發(fā)展以及與其相關的研究方法的方向性和有效性”轉(zhuǎn)化。
　　在戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展進程中，不同的研究領域曾出現(xiàn)過多種戰(zhàn)略管理模型。從現(xiàn)有的模型來看，基本上都是根據(jù)狹義的戰(zhàn)略管理概念提出的，也就是圍繞如何進行戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略控制和戰(zhàn)略修正而展開的，各種模型之間只是部分細節(jié)上的不同。這樣的模型是具有一定的指導意義的，如果從廣義的戰(zhàn)略管理概念來看，則似乎在適用性方面存在著一定的局限性。根據(jù)廣義的戰(zhàn)略管理概念。對某一領域?qū)嵤?zhàn)略管理，需要以該領域的整體為管理對象，是對一個領域全過程和全方位的管理。在造價管理過程中，應從造價管理機構、造價文化、執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員能力和計價規(guī)則規(guī)范四個方面去認識和研究工程造價領域的戰(zhàn)略。
　　根據(jù)管理戰(zhàn)略的部署，管理機構能夠制定出適合國情和本地區(qū)實際的政策、辦法：規(guī)范規(guī)則更具有可操作性；造價文化將能夠為造價管理提供理論依托；執(zhí)業(yè)人員能夠充分地發(fā)揮專業(yè)能力。因此，管理戰(zhàn)略的確定是工程造價管理的核心問題，它對工程造價管理的發(fā)展將起到重要作用。這里所提出的造價戰(zhàn)略管理模型只是一種新的嘗試，把造價管理作為一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)的角度去探索系統(tǒng)單元間以及它們與系統(tǒng)環(huán)境之間的關系，從而尋求管理、演化過程的途徑，使之朝著人們期望的方向發(fā)展。利用上述模型，我們可以清楚地把握：工程造價管理，無論其存在多少問題，都可以歸結為管理戰(zhàn)略、造價文化、管理機構、規(guī)范規(guī)則、執(zhí)業(yè)人員業(yè)務能力五個方面。在把握其關系的基礎上．分別去探索主要問題及其聯(lián)系，最終求得解決問題的方式。這一嘗試對于工程造價戰(zhàn)略管理實踐將具有重要的指導意義。
　　二、我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路
　　戰(zhàn)略管理，是指將日常業(yè)務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列管理業(yè)務。造價管理戰(zhàn)略是造價主管部門對工程造價計價活動未來發(fā)展的一種整體謀劃，決定著造價管理的發(fā)展方向，涉及國內(nèi)通用做法與國際慣例的關系、計算規(guī)則的確定、可操作性目標的建立等一系列問題。美國著名戰(zhàn)略學家安索夫認為，戰(zhàn)略構造應是一個有控制、有意識的正式計劃過程；高層管理者負責計劃的全過程，而具體制定和實施計劃的人員必須對高層管理者負責，通過目標、項目、預算的分解來實施所制訂的戰(zhàn)略計劃。從我國的具體國情看，建設部在本世紀初就提出，了我國工程造價領域的管理戰(zhàn)略思路：
　　第一，健全和完善工程建設標準體系，推進工程造價管理機制的改革。要盡快研究和編制工程建設標準體系框架。改變目前我國技術標準化建設滯后，特別是高新技術領域標準受制于人的狀況，用高新技術標準推動經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。結合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的發(fā)布，以全面推行工程量清單計價為契機，推進工程造價管理機制的改革，在由政府指導價轉(zhuǎn)為主要由市場形成工程造價后，要重點組織制定有關配套的法規(guī)，規(guī)范計價行為。
　　第二，結合我國的實際情況，在完善《強制性條文》的同時，加快標準的修訂步伐，適應技術進步和建設事業(yè)發(fā)展的需要。要建立工程建設標準的復審和修訂制度。標準發(fā)布實施后，要實行動態(tài)管理，按照最多五年一次的要求，經(jīng)常性地開展標準復審工作。要跟蹤國際標準化的動向、跟蹤科學技術的發(fā)展動向，認真做好對國際標準的轉(zhuǎn)化工作，提高標準的采標率。
　　第三，充分利用信息化手段，構建標準化和工程造價管理的信息技術平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優(yōu)勢。標準和工程造價發(fā)布、實施和信息反饋，政府的服務和自身的管理。必須利用信息技術。要建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標準化和工程造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全領域的信息資源共享。擴大標準的影響范圍，實現(xiàn)標準和工程造價的動態(tài)管理。
　　第四。要提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養(yǎng)的標準和造價管理隊伍已有近100萬人，要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊伍作用，重視新技術、新知識的培訓，不斷更新他們的知識結構，提高他們的業(yè)務水平。逐步形成專業(yè)隊伍和社會力量參與相結合的機制，推動標準和造價管理工作的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，標準和工程造價工作完全由政府包辦的模式必須轉(zhuǎn)變。政府部門要把該管的事情管住、管好，如：制定標準和工程造價管理的法規(guī)制度，建立和完善標準體系框架，統(tǒng)一計價規(guī)則。組織制定與公共安全、公共利益、環(huán)境和資源保護等關系密切的標準規(guī)范，組織制定為滿足政府投資工程需要的計價依據(jù)和建設標準，開展強制性標準實施和工程計價行為的監(jiān)督檢查等。同時，要把那些不宜由政府管理的事情如：咨詢服務等，交由中介組織、協(xié)會等專業(yè)機構負責，發(fā)揮社會化優(yōu)勢。
　　第五．加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度。確保標準和計價規(guī)范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度，是法律法規(guī)賦予各級建設主管部門的重要職責，是確保建設工程質(zhì)量和安全的關鍵環(huán)節(jié)。各級建設主管部門要嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求．經(jīng)常性地開展對標準實施和工程造價計價監(jiān)督檢查工作，常抓不懈，嚴肅執(zhí)法，依法處理違規(guī)行為。
　　三、造價文化對戰(zhàn)略管理思路的影響
　　造價文化是指在工程造價計價活動中長期形成的共同理念、方式、操作習慣和行為規(guī)范的總和。換言之，所謂建設工程造價文化，是伴隨最原始的居住建筑和土木工程的出現(xiàn)和發(fā)展，對其建造價格的估算而逐步發(fā)展、演變的計價過程、規(guī)則、模式和方法。造價文化既是長期傳統(tǒng)的計價方式產(chǎn)物，又是現(xiàn)代技術影響的產(chǎn)物。它不是人為制造出來的，而是在傳統(tǒng)繼承上的揚棄。造價文化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此，造價文化的傳承就成為造價文化發(fā)展的必然途徑。