時評：城市建設(shè)面子越來越亮麗 里子問題暴露越來越多

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城市建設(shè)的面子與里子

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。“馬路拉鏈”問題、雨季看海……這些年，樓高了，街寬了，城市的面子越來越亮麗的同時，城市的里子暴露出來的問題越來越多，建地下綜合管廊這樣的消息，著實讓人拍手稱快。

當前，各地城市建設(shè)正以空前的規(guī)模和速度展開，但也存在一些問題，其中突出問題之一就是重面子而輕里子。比如,一些城市注重外在的物質(zhì)形象，忽視文化生態(tài)和城市精神的培育，盲目追求“標志性建筑”的數(shù)量;一些城市采取大拆大建的開發(fā)方式，致使一處處文物被拆遷和破壞，一片片積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被夷為平地;一些城市在建設(shè)中千篇一律，城市面貌正在急速地走向趨同;一些城市只注重地面建筑，忽視地下管網(wǎng)配套，以致暴雨之后路段積水，民居被泡。特別是不少中小城市，盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環(huán)境，至今仍把高層建筑當作現(xiàn)代化的標志，寄希望于在短時間內(nèi)擁有更多“新、奇、怪”的建筑，以迅速改變城市的形象。

所謂面子，就是一個城市的外在形象，是一眼可以看到的東西。這當然重要。但更重要的是里子，即一個城市功能和內(nèi)涵，可能一眼看不到，卻與城市的輻射能力、百姓民生息息相關(guān)。面子要以里子為支撐，里子要以面子為載體，兩者相輔相成，不可分割。如此看來，評定一個城市建設(shè)是單方面看蓋了多少高樓、修了多少廣場、有多少標志性建筑?還是更應該重視一些內(nèi)在的東西、功能性的東西、看不到的地方呢?答案是顯而易見的。

熱衷于做表面文章，就會在看不到的地方或者遇到建設(shè)周期長的項目拖沓、敷衍，甚至無所作為。什么是看不到的地方?埋在地下的市政管道(電力、燃氣、給排水)、建筑抗震、安全疏散區(qū)域、城市人防、消防給水與消防通道、衛(wèi)生防疫所等等。什么是建設(shè)周期長的?城市綠化的培養(yǎng)和形成，城市水質(zhì)的改善。這些項目要么在平?？床坏桨l(fā)揮功效，要么十年、二十年之后才能見成效。但是這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的共同點就是，它們與市民生活息息相關(guān),滲透在市民生活的方方面面。至于城市文化的保護和弘揚，城市精神的培育和養(yǎng)成，那更是看不見的東西，需要很長周期的用心呵護。但恰恰是這些看不見、周期長的東西，卻往往被忽略，被推后，被面子工程擠占。

出現(xiàn)重面子、輕里子的問題，有城市規(guī)劃設(shè)計者缺乏科學理念的原因，有城市建設(shè)實施者缺少文化的原因，有建設(shè)施工單位急功近利的原因。但更重要的原因是一些城市的決策者在政績觀上出了問題：考慮自己工作業(yè)績多，考慮百姓民生之事少;考慮眼前風光多，考慮長遠發(fā)展少，歸根到底還是在“我是誰、為了誰”的問題上出了偏差。只有樹立正確的政績觀，才能擺正建設(shè)城市面子和里子的關(guān)系，才能讓城市發(fā)揮積聚和服務功能，才能有決心有信心解決城市發(fā)展中遇到的困難和問題，才能提升市民幸福指數(shù)，實現(xiàn)真正的新型城鎮(zhèn)化。