楊貴慶：宜居城市，得先從社區(qū)開始規(guī)劃

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同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系主任 楊貴慶

為配合上海新一輪城市總體規(guī)劃編制的“上海2040戰(zhàn)略專題系列研討會”進(jìn)入第7場，本次的主題是“社區(qū)發(fā)展與宜居城市”。與會專家提出，宜居城市的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括社會文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度、公共安全度、綜合評價(jià)否定條件等七個(gè)方面;要實(shí)現(xiàn)宜居城市，得先從社區(qū)規(guī)劃開始。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城市規(guī)劃系主任楊貴慶指出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，城市所需要的功能越來越多，要實(shí)現(xiàn)宜居生活，不可能“撒胡椒面”，必須得“精準(zhǔn)投資”。放到規(guī)劃上，就是要進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃。

社區(qū)規(guī)劃在我國還是一個(gè)比較新的概念，楊貴慶認(rèn)為上?？梢栽谛乱惠喛傄?guī)編制中率先嘗試，把社區(qū)規(guī)劃作為一個(gè)法定規(guī)劃層次和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制單元，這也是社會治理的創(chuàng)新之舉。他建議，公共資源應(yīng)該更加精準(zhǔn)地投入民生設(shè)施，政府要配置基本的公共設(shè)施，承擔(dān)“托底”作用。這部分民生設(shè)施包括公共場地、文化體育、教育、公共福利、公共衛(wèi)生、配套商業(yè)、居委會、社區(qū)中心等。

復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授于海認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)已經(jīng)完全不同。比如大數(shù)據(jù)提倡的定制服務(wù)，其實(shí)是把每個(gè)人做成一個(gè)個(gè)案，精準(zhǔn)投放服務(wù)，所以企業(yè)在 “最后一公里”的競爭越來越激烈，都希望把最好的服務(wù)送到居民家門口。看起來這是“宜居”的表現(xiàn)，但缺點(diǎn)在于人與人之間不再有互動?；诖?，于海認(rèn)為好的社區(qū)規(guī)劃能人走出去，適合人行。所謂 “適合人行”，包括兩方面內(nèi)容，一是社區(qū)的空間布局、綠化硬件等適合人們外出行走，二是社區(qū)本身的功能設(shè)置也鼓勵人們走出家門，與他人互動、分享。

世界500強(qiáng)企業(yè)、全球百大設(shè)計(jì)公司AECOM的資深總裁、全球資深規(guī)劃師蓋·派瑞更是直接將社區(qū)規(guī)劃與人們的身體健康聯(lián)系在一起，認(rèn)為一個(gè)健康的社區(qū)能鼓勵人們采取更加健康的生活方式。他說，在短短20年中，美國的肥胖率從低于14%上升到20%，部分州的比例甚至超過30%。這一變化和人們的生活方式密切相關(guān)。他認(rèn)為，理想的社區(qū)規(guī)劃能夠讓人們想燃燒脂肪時(shí)，不是前往健身房，而是更愿意走出家門與周圍的人交流，用社區(qū)里的行走消耗更多的脂肪。