淺談?wù)型稑?biāo)活動(dòng)中的行政監(jiān)督問(wèn)題（一）

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　　行政監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能由對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控后的一種重要的形式。在招投標(biāo)領(lǐng)域，如何規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)交易行為，維護(hù)招投標(biāo)雙方合法權(quán)益，從源頭上遏制工程項(xiàng)目交易中存在的腐敗現(xiàn)象，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，無(wú)疑是行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而，行政監(jiān)督具體地又應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在哪些方面，在監(jiān)督的手段上又如何做到合法合理，且具有良好的效果，本文想就此談一點(diǎn)自己的看法。

　　一、關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，這就十分明確地表明，依法必須招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)社會(huì)公共安全有影響的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)接受政府職能部門的監(jiān)督，這是政府管理社會(huì)公共事務(wù)的應(yīng)盡職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。招投標(biāo)活動(dòng)的基本程序?yàn)椋喊l(fā)布招標(biāo)信息編制招標(biāo)文件投標(biāo)企業(yè)資格審查投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，招標(biāo)人編制標(biāo)底投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)簽訂工程合同。在這一過(guò)程中，政府職能部門應(yīng)監(jiān)督的主要階段及內(nèi)容為：

　　1、發(fā)布招標(biāo)信息階段主要監(jiān)督：

　　(1)項(xiàng)目是否具備了招標(biāo)條件

　　(2)招標(biāo)人是否具有自行招標(biāo)的能力

　　(3)根據(jù)實(shí)際情況核準(zhǔn)招標(biāo)方式，確定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　2、編制招標(biāo)文件階段主要監(jiān)督：

　　(1)招標(biāo)人有無(wú)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人

　　(2)標(biāo)段劃分是否合理、科學(xué)，是否存在肢解發(fā)包現(xiàn)象

　　(3)提出的工期要求是否符合實(shí)際

　　(4)有否其他對(duì)投標(biāo)人不公平的條件

　　3、投標(biāo)人資格審查階段主要監(jiān)督：招標(biāo)人是否公開、公平、公正地選擇投標(biāo)人。

　　4、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)階段主要監(jiān)督：

　　(1)是否按規(guī)定截標(biāo)時(shí)間送達(dá)投標(biāo)文件

　　(2)開標(biāo)程序是否正確

　　(3)投標(biāo)文件是否有效

　　(4)是否有串標(biāo)漏標(biāo)等現(xiàn)象

　　(5)是否有排斥或傾向某投標(biāo)人的現(xiàn)象

　　(6)評(píng)標(biāo)辦法是否合理，是否按規(guī)定從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)專家組成是否合理，是否公平、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)

　　(7)決標(biāo)是否公平、公正、合理。

　　5、簽訂工程合同階段主要監(jiān)督：

　　(1)工程合同是否按照招投標(biāo)確定的原則簽訂

　　(2)工程造價(jià)及規(guī)模有否改變等。

　　通過(guò)以上各項(xiàng)監(jiān)督，來(lái)規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序。