2015年工程造價計價與控制：審計工作質(zhì)量的影響因素

　　1 客觀因素

　　1．1 審計法律環(huán)境的影響

　　近年來，我國相繼頒布實施了《建筑法》《招標投標法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。這些法律法規(guī)的實施，對凈化建筑市場、促使工程造價管理工作健康發(fā)展起著重要作用。但是，從目前的情況看，法律法規(guī)仍然不完善，存在著工程相關(guān)人員法律意識淡漠甚至公然踐踏法律的現(xiàn)象，如在招投標過程中出現(xiàn)陪標、串標、抬標、行賄受賄等違法現(xiàn)象，一旦中標后即使在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，審計人員也無法更改中標價格；再如，由于業(yè)主方合同意識淡漠，施工合同條款不合理而導致工程造價審計工作很難開展。

　　1．2 審計外部環(huán)境的影響

　?。?）承包商虛報高套。由于建筑市場競爭激烈，承包商為得到工程，在報價時不惜壓價競爭。一旦中標后，承包商為了獲利，往往利用工程變更的機會惡意提高工程造價。如虛報工程量、高套定額、提高工程取費標準、加大材料用量、提高材料價格。如筆者審計的某工程，承包商報送的工程變更簽證中，有一項墻面瓷磚采用干粉黏結(jié)劑鑲貼，而干粉黏結(jié)劑的價格用的卻是油漆工程中此類產(chǎn)品的價格，僅此一項就虛增造價約14萬元。又如某分項工程，承包商投標報價為10．5萬元，而到竣工結(jié)算時報送價格為38萬元，經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)，承包商利用工程變更虛報工程量。審計后實際工程造價為23萬元，虛報工程造價15萬元，虛報額占總價的65．5％。

　?。?）監(jiān)理人員工作不力。監(jiān)理工作直接決定工程造價是否能夠得到有效控制，因此，監(jiān)理人員在工程實施過程中應當加強工程造價的控制工作。但是，由于我國監(jiān)理人員總體素質(zhì)不高，使得監(jiān)理階段工程造價控制工作形同虛設(shè)。更有甚者，有些監(jiān)理人員與承包商勾結(jié)，弄虛作假，亂支點工，重復簽證，虛假簽證，惡意夸大工程造價，給工程造價審計工作帶來很大麻煩。

　?。?）審計取證困難。造價審計工作需要大量工程資料作為證據(jù)，工程資料是否齊全、準確直接影響造價審計工作質(zhì)量。其中有很多問題需要工程參加者加以配合，但是，由于缺乏約束機制，工程參加者配合缺乏積極性。更有甚者，由于種種原因，有些參加者不僅不配合，反而設(shè)置障礙。在沒有強制手段的情況下，無法保證工程造價審計工作質(zhì)量。

　　2 主觀因素

　　2．1 審計技術(shù)的局限性

　　現(xiàn)代審計工作的突出特點是實行抽樣審計。由于工程造價審計工作量大，時間緊，迫使造價審計人員選擇更加節(jié)省人力和時間的審核方法。如重視工程量大，造價高的分項工程，忽視零星工程；對鋼筋工程實行抽樣審核方法等等。

　　2．2 審計內(nèi)容的復雜性

　　工程造價審計一般不直接參與工程建設(shè)，而主要是以工程信息為媒介的間接審計。審計后的工程造價能否準確、客觀地反映建筑工程產(chǎn)品價值在很大程度上取決于工程信息是否準確齊全。同時，由于工程涉及面廣，既包括土建工程，也包括安裝工程、裝飾工程、市政工程等。這就要求工程造價審計人員具備豐富的專業(yè)知識，否則造價審計工作就難以取得滿意的結(jié)果。

　　2．3 審計內(nèi)部因素的影響

　?。?）從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)直接影響審計工作質(zhì)量，如果審計工作人員具備豐富的專業(yè)知識和審計經(jīng)驗，具有較高的職業(yè)道德和較強的工作責任心，審計工作質(zhì)量就較高；反之，審計工作質(zhì)量就難以保證。

　?。?）審計單位內(nèi)部管理水平。審計單位內(nèi)部管理制度是否健全，管理工作是否有效，均會對審計工作質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。

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