綜合管理：論施工項目經(jīng)理的權、責、利

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隨著市場經(jīng)濟的不斷深化改革,商品房開發(fā)不斷的發(fā)展和各項基本建設項目日益增多。而作為從事工程項目承包者或項目具體實施管理工作者，將面臨著更為廣闊的建筑市場和更多的競爭機遇。同時，各項工程規(guī)范化的要求將更會嚴格。這給每個項目經(jīng)理（承包者）提出更高的要求和標準。因此，一個施工項目經(jīng)理置身于建筑行業(yè)的施工管理工作之中，身上究竟能承受多大的責任，肩上可挑多沉的重擔？在整個工程項目管理中，能為社會、為企業(yè)、為職工以及本人創(chuàng)收多少效益，更好地體現(xiàn)出自身的真正價值。這是要有一個清醒的認識。通過工程理論的學習，結合多年施工實踐。使我提高了認識，深化了理性知識，尤其使多年施工實踐經(jīng)驗得到了升華，從感性到理性得到一次飛躍。過去，總覺得從投標、中標，到施工、竣工驗收。一是運氣二是賺錢，賺錢是最終目標。殊不知這中間還有那么多的系統(tǒng)理論的。
　　首先，認識到既承包又參與施工管理的項目經(jīng)理位置的重要。
　　在整個項目施工管理活動中，項目經(jīng)理是有著舉足輕重分量的，是施工項目和工程質量的關鍵。回顧這幾年施工項目管理工作，那一樣不都以自已為活動中心：參與投標預算，平面圖紙指導，施工圖表制作，各項施工隊伍的組織和調(diào)度，以及各項工藝標準的實施指導和督促檢查......。那樣不是經(jīng)自已過目審查定奪。正如理論上所述：從企業(yè)承包內(nèi)部來看，項目經(jīng)理是施工項目全過程所有工作管理者和總負責人，即項目承包責任人和項目付諸實施的動態(tài)管理者，同時也是項目生產(chǎn)要素合理投入或資源優(yōu)化配置的組織調(diào)度者；對外或建設管理單位來看，作為企業(yè)法人代表的經(jīng)理，他不直接對每一個施工具體項目負責任。而只有由施工項目經(jīng)理在國家法規(guī)和合同授權范圍內(nèi)，對建設單位的施工項目直接負責任。由此，協(xié)調(diào)各方面的關系，聯(lián)系各方面的工作，組織勞力等等，必須統(tǒng)籌安排，自已親自去做。尤其在整個施工項目進展中，提高質量，確保安全，加快進度，降低成本，控制工期等，就必須組織好，使每個環(huán)節(jié)、每個工藝流程相互緊密協(xié)調(diào)配合默契。施工項目經(jīng)理的這一紐帶和橋梁作用就顯得非常突出的重要。當今是科技發(fā)展的信息時代，為了取得高效還必須接受新的科技和先進的工藝。因此對自下、自外等，來自不同渠道和諸多方面的信息，應匯集于手中，經(jīng)施工項目的管理實踐中，加以總結與提高，再通過指令、辦法等運用到自已承包項目工程中。達到控制成本，使項目管理取得成功與高效。除此外，還必須取信于建設單位和所屬的施工隊隊伍，這就得對項目工程質量、管理費用、管理目標的實現(xiàn)，承擔全部責任，即承擔合同責任，履行合同義務，執(zhí)行合同條款，處理合同糾紛，兌現(xiàn)員工工資以及接受法規(guī)的約束與保護。
　　總而言之，作為施工項目經(jīng)理這個集責、權、利、人、財、物、技術等于一身的主體也好，項目總負責人也好，肩上的擔子是很重的。酸甜苦辣是夠受的。尤其作為事業(yè)心強、責任感重的施工項目經(jīng)理，在面臨市場競爭激烈，建設行業(yè)規(guī)范標準要求高的情況下則更需要高素質的人選。即強化法規(guī)政策，精通業(yè)務技能，熟悉理論科技以及領導藝術等。同還必須善于學習不斷完善、充實自已的組織管事技能，才能適應于如火如荼的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　其二，施工項目經(jīng)理的責任重要。
　　施工項目經(jīng)理的位置是如此重要，也就決定了施工項目經(jīng)理責任是嚴肅而風險是嚴峻的。理論上講得好“他不同于技術、財務等專業(yè)”。假若施工項目是一千斤，這一斤就壓在他經(jīng)理身上，假如是一萬斤，這一萬斤也壓在他身上。無論從施工項目的合同責任，還是對某項施工工程質量來講，項目經(jīng)理都是責任的主體，負有直接責任。責任就是壓力，也是一個主人翁精神的具體表現(xiàn)。一個高度責任感的項目經(jīng)理，他除了對項目建設單位各項施工指標負責，還要對他所率領和組織的施工隊每個職工以及他自身的直接上司---企業(yè)法人負責任。正如書上所述：項目經(jīng)理是項目責任主體，是實現(xiàn)項目指標的最高責任者。責任是實現(xiàn)項目經(jīng)理責任制的核心，構成項目經(jīng)理工作壓力，在某種實際意義上講也是產(chǎn)生動力的源泉。從多年施工實踐中，體會最深的是責任和工程質量往往是緊密相聯(lián)并且成正比。責任心強，對工作抓得緊，標準要求嚴，那么對工程質量、成本消耗、資源配置、進度工期等到都會有直接的影響。在不超過限定的資源的條件下，使項目施工質量實現(xiàn)目標管理或者說兌現(xiàn)合同規(guī)定指標，能充分體現(xiàn)出一項目經(jīng)理高度的責任感和純熟的業(yè)務素質。一項工程，那怕是極簡易的工程，馬馬虎虎草率施工可以；反之，認真負責，一絲不茍地施工也可。但是其結果就不不一樣了。前者施工，即使采取某種手段通過了驗收，最后還是經(jīng)不起時間和實踐驗證的，盡管當時僥幸過了關，后來還是會吃虧，使國家受損失，使建設單位失去對你的信任?！白鲆惶巵G一處”這是我們建筑施工行業(yè)的大忌。施工項目經(jīng)理的責任，不僅僅是與某項工程質量相關，而且更涉及到施工項目經(jīng)理本人所屬的企業(yè)和率領的施工隊伍的前途和命運。尤其在競爭激烈的建筑行業(yè)市場上更多的是要講信譽第一。一個項目經(jīng)理和他所屬的施工團隊，在項目工程建設中，能夠保證施工項目按照規(guī)定的目標，高速、優(yōu)質、低耗、全面完成，同時還保證各生產(chǎn)要素最大限度的優(yōu)化配置。他這個項目經(jīng)理的管理水平和信譽，將越來越高，市場競爭能力只會越來越強，所屬企業(yè)團隊生存的機遇也越來越多。這就是項目經(jīng)理的責任重于泰山。
　　其三，施工項目經(jīng)理的權力作用。
　　責任與權力是成正比的，無所謂權力也就無所謂責任，責任是權力的依據(jù)，而權力是確保項目經(jīng)理能夠承擔起責任的起碼條件和必須手段。如果項目經(jīng)理沒有必要的權力，什么事情都要請示報告，請求建設單位和所屬的經(jīng)管單位來審批，那他就無法開展工作，也無力承擔起對項目的責任。比如，對項目中的工藝流程不合格或者不科學，達不到合同中的規(guī)范標準甚至影響工程質量。他就有權力責成停止施工或者返工，以至賠償損失。建設單位或者主管單位法人代表則不能干預。又比如，建筑施工材料、設備等物資的購置，項目經(jīng)理有權按合同規(guī)定進行決策，以及由此而引起的重大支付問題作出處理。所以講：賦予施工項目經(jīng)理一定的權力，是確保項目經(jīng)理承擔相應責任的先決條件和基礎。履行項目經(jīng)理職責的權限必須由企業(yè)法人代表授予，并用制度和合同具體確定下來。根椐上級有關文件規(guī)定和工程項目的責任需要，權限大致有：用人、財務決策權，進度計劃控制權，技術質量決策權，設備、物資采購決策權以及與施工項目有關的權限。給施工項目經(jīng)理相應的權限，從另一角度上看，更可以充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，挖掘項目經(jīng)理的內(nèi)在潛力。我有一個很深的體會，每當一項工程完成并得到建設單位或質撿部門的認可驗收后，心里就有甜滋滋的喜悅和輕松舒暢。而當某項工藝出了問題或要返工時，心中就無比的惱火和沮喪。這就是說明了人都是有上進心的。給了權辦不好事說明自的無能，尤其在建筑行業(yè)中，你擁有施工項目經(jīng)理應有的權力，卻搞不好一項工程，或者說搞一個項目丟一個地方，那你這個施工項目經(jīng)理就太窩囊廢了。窩囊廢的經(jīng)理要想在建筑行業(yè)站住腳，是沒有立錐之地的。有誰愿意做這樣的事？要做好一個施工項目經(jīng)理，要承擔施工項目所應有的責任，只有靠權力支撐，喪失或不賦予應有的權力，責任就是空中樓閣。
　　其四，施工項目經(jīng)理追求的是利益
　　責任和權力成正比，責任和利益也是成正比。在控制好質量和進度的情況下，提高經(jīng)濟效益，為施工參與者和自已增加收入是應該的，正當合理合法的。在當前市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境里，適者生存。有哪個行業(yè)、企業(yè)或者說經(jīng)濟實力離得開經(jīng)濟效益？就我們建筑企業(yè)或實體，如果爭取到承包的工程項目多，創(chuàng)造的收入多，誰不高興呢。經(jīng)濟發(fā)展了，效益提高了，收入增多了，這就是目的。這樣不要講對國家對單位作了貢獻，個人獲利多生活也就會大大改善和提高。所以，筆者認為經(jīng)濟效益是所有施工者所追求的中心目的?！袄妗笨梢猿浞终{(diào)動項目經(jīng)理的積極性，也同時可以挖掘整個施工隊伍的積極性的。除此就無從可談。一個施工承包單位或施工項目經(jīng)理，他承包一個個項目，一個個工程，首先考慮就是在這些項目工程中能賺多少“錢”。得多少利。談不考慮這個問題的這是假話。市場上賠本的買賣誰也不會干。參與招投標就是對利潤率多少的競爭。作為施工項目經(jīng)理，在爭取項目的投標預算或概算時，就該本著對所屬企業(yè)及職工利益負責任。本能地考慮應得利潤多少，當然多多益善。要馬兒跑，又想馬兒不吃草，這是不科學不客觀的想法。目標管理責任制，實際上除法律責任外，基本上都是將經(jīng)濟效益與個人收益掛鉤的。合同中就有不少通過經(jīng)濟杠桿來強化雙方的職責，制約雙方的違章行為。如果講權力是項目經(jīng)理的必要條件和手段，那么效益則更是項目經(jīng)理的動力與目標。無所謂權力，無所謂責任。那么無所謂利益要權力又有何用？施工項目經(jīng)理的“權力”和“利益”與社會流傳的“權大利大”的關系有所不同。社會流傳的所謂權的說法，那所指的是人民賦予執(zhí)政者的公共權力。而項目經(jīng)理的所謂的“權力”則是做事施工的權力，風險性更大更快。而得到的利益卻未必兌現(xiàn)得了，很大程度上他還必須參與施工之中，作出較大的付出。項目經(jīng)理如果沒有相應的利益，那他是不會承擔相應的責任，也不會要那種施工管理的權力的。至于項目經(jīng)理的利益形式及多少，則應該視其在施工項目管理過程中，所付出的勞動負荷（腦力、體力）與承擔的責任、創(chuàng)造出的經(jīng)濟效益而定。固然施工項目的完成是群體勞動和智慧的體現(xiàn)，但項目經(jīng)理則是這個群體中的指揮者、調(diào)度者、組織者和責任者。舍其而不成?！按蠛訜o水小河干”，整個施工項目賺不到錢，得不到利，施工項目經(jīng)理的利益也就無所可談了。他的個人效益與整個項目工程是效益是緊密相聯(lián)的。假設一個施工項目經(jīng)理，由于決策失誤，造成工程質量、進度等不佳，沒有獲得應有的效益，那他就只有自負其責，自食其果。同時，他還得承擔合同中規(guī)定的經(jīng)濟的、法律的責任。而該施工隊伍的其他分子就未必有其責任啦。所以，施工經(jīng)理的最終利益是其本人行使權力和承擔責任的結果。也是社會主義市場經(jīng)濟條件下，責、權、利相互統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。多與少正是體現(xiàn)社會主義“多勞多得，少勞少得”的分配原則。整個施工項目效益好，那施工項目經(jīng)理的收益多也就是應該而不奇怪的了。
　　綜上所述：施工項目經(jīng)理是對項目工程管理工作的組織者、管理者、調(diào)度者。也是工程運作的中心。無疑，作為項目經(jīng)理的權、責、利是緊密相聯(lián)并同步增減。這是工程項目的需要。脫離了這一先決條件的支撐和基點，那么工程項目就無從談起它的成敗和質量的優(yōu)劣?？荚嚧缶庉嬚?