2015年安全工程師：安全性評價(jià)的認(rèn)識和體會

　　針對國電集團(tuán)公司將在系統(tǒng)范圍內(nèi)全面實(shí)施安全性評價(jià)工作這一大環(huán)境，結(jié)合公司已實(shí)施

　　過兩輪安全性評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了電力系統(tǒng)安全性評價(jià)工作的發(fā)展和意義，及發(fā)電廠如何實(shí)施安全性評價(jià)工作，并提出了實(shí)施過程應(yīng)注意的問題。

　　國電集團(tuán)公司在2003年9月，頒布了《安全性評價(jià)工作管理辦法》，要求各基層企業(yè)將這項(xiàng)工作融入到企業(yè)例行安全管理工作中。2003-11-20，集團(tuán)公司在鎮(zhèn)江召開的安全生產(chǎn)工作座談會上，提出了2004年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)管理工作之一就是在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)有組織地開展安全性評價(jià)工作。

　　浙江北侖第一發(fā)電有限責(zé)任公司于1997年開展了這項(xiàng)工作，2001年又開展了第二輪安全性評價(jià)。經(jīng)過兩輪安全性評價(jià)的實(shí)踐，公司對發(fā)電企業(yè)如何開展好安全性評價(jià)有了一定的認(rèn)識和體會。在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)將要全面開展這項(xiàng)工作之際，談一點(diǎn)對安全性評價(jià)工作的認(rèn)識和體會。

　　1、電力系統(tǒng)安全性評價(jià)的由來

　　隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會的發(fā)展，安全科學(xué)在不同行業(yè)內(nèi)被越來越廣泛地引入。20世紀(jì)80年代初期，我國開始引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理方法，在機(jī)械、化工、航空等行業(yè)開始試行安全性評價(jià)方法。20世紀(jì)90年代初，我國電力行業(yè)開始將安全性評價(jià)創(chuàng)造性地運(yùn)用于安全管理實(shí)踐。從1990年開始，原華北電管局借鑒國外“風(fēng)險(xiǎn)評估”等現(xiàn)代安全管理辦法，在總結(jié)我國電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對發(fā)供電企業(yè)安全性評價(jià)工作進(jìn)行了積極的探索，并相繼編寫了《火力發(fā)電廠安全性評價(jià)》、《供電企業(yè)安全性評價(jià)》、《水力發(fā)電廠安全性評價(jià)》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價(jià)辦法》、《輸電網(wǎng)安全性評價(jià)》，為電力行業(yè)全面開展安全性評價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年的積極實(shí)施，我國電力企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平得到了明顯提高，并使安全管理實(shí)現(xiàn)了由結(jié)果管理向事前和過程管理的轉(zhuǎn)變。

　　2、電力企業(yè)安全性評價(jià)的意義

　　在現(xiàn)代社會中，電力生產(chǎn)的安全與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的關(guān)系極大。改革開放以來，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，伴隨著我國電力事業(yè)的迅猛發(fā)展，突發(fā)、頻發(fā)的重、特大事故明顯增多，對事故規(guī)律認(rèn)識的不足和事故預(yù)防措施的乏力與電力生產(chǎn)發(fā)展之間的矛盾日益突出，電力企業(yè)普遍存在“人員素質(zhì)有待提高、勞動機(jī)制有待完善、設(shè)備隱患有待治理、安全基礎(chǔ)有待鞏固”四大問題。為改變這一安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)供電企業(yè)紛紛開展安全性評價(jià)工作。通過對設(shè)備系統(tǒng)、勞動與作業(yè)環(huán)境、安全管理三大安全基礎(chǔ)的評價(jià)和分析，制定整改和預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全的優(yōu)化匹配，從而實(shí)現(xiàn)對事故的超前控制。

　　3、發(fā)電廠安全性評價(jià)的過程和環(huán)節(jié)

　　3.1自查自評自改階段

　　發(fā)電企業(yè)的安全性評價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及發(fā)電企業(yè)的人員、設(shè)備和管理的方方面面，覆蓋于整個(gè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。因此，建立以行政一把手為首的安全性評價(jià)組織體系是十分必要的。組織體系要包括領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的專業(yè)工作組，在明確專業(yè)組組長和專業(yè)組成員的同時(shí)，要相應(yīng)明確組織體系的工作職責(zé)和工作計(jì)劃。

　　組織體系的工作職責(zé)在自查自評階段的主要任務(wù)有2個(gè)。

　　（1）組織召開專業(yè)會議，講清講透開展安全性

　　評價(jià)的意義，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識，明確專業(yè)組工作人員的工作要求、工作方法和工作目的，為順利開展這項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。

　?。?）進(jìn)行專業(yè)組活動，對照本企業(yè)的實(shí)際情況，專業(yè)組對《火力發(fā)電廠安全性評價(jià)》的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和刪改，制定符合本企業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以國家和電力行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)文件為依據(jù)，按專業(yè)范圍的內(nèi)容項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)逐條的檢查和評價(jià)。通過對各專業(yè)系統(tǒng)和管理的實(shí)時(shí)情況、以往積累的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行分析評價(jià)，找出系統(tǒng)中、管理上存在的隱患或薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，然后進(jìn)行實(shí)事求是的評分。

　　對分析評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的每一條、每一項(xiàng)隱患或薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，經(jīng)整理和確認(rèn)后，由安全性評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會議，逐條（項(xiàng)）按“責(zé)任人、整改要求、完成時(shí)間”三要素原則進(jìn)入PDCA閉環(huán)管理。整改工作要與企業(yè)的年度工作計(jì)劃、機(jī)組大小修計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合，不搞“兩張皮”。整個(gè)階段以1年為周期比較適宜。

　　3.2專家評價(jià)階段

　　通過自查、自評、自改之后，企業(yè)要適時(shí)邀請專家進(jìn)行評價(jià)。專家評價(jià)的作用有3點(diǎn)：一是幫助企業(yè)更全面、準(zhǔn)確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題；二是檢驗(yàn)企業(yè)自我評價(jià)和整改的實(shí)際效果；三是對存在的主要問題提出科學(xué)、有效的整改建議。

　　在專家組評價(jià)階段，企業(yè)要側(cè)重做好兩方面的工作。

　?。?）對自評價(jià)的有關(guān)材料進(jìn)行詳細(xì)的分類整理，為專家評價(jià)做好準(zhǔn)備。所整理的材料不但要有背景材料，還應(yīng)有支撐材料，以免在專家評價(jià)時(shí)出現(xiàn)手忙腳亂、顧此失彼的情況。

　?。?）落實(shí)好對口評價(jià)的工作人員。對口評價(jià)工作人員既是接待人員也是陪同專家工作的隨行人員。他們不但要做到對專家提出的問題能隨時(shí)正確地給予答復(fù)和確認(rèn)，同時(shí)對專家需要查閱的資料要能及時(shí)提供，切忌一問三不知而影響專家評價(jià)的質(zhì)量。為此，宜選派專業(yè)對口、素質(zhì)相對好的專業(yè)負(fù)責(zé)人。這樣，不但能使專家的評價(jià)順利進(jìn)行，同時(shí)也可以通過配合專家的評價(jià)過程，適時(shí)對疑難問題進(jìn)行面對面的交流和咨詢。這也是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)和提高的過程。

　　對專家評價(jià)后形成的整改意見，企業(yè)應(yīng)按“責(zé)任人、整改要求、完成時(shí)間”三要素原則重新進(jìn)入新一輪的PDCA閉環(huán)管理。

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