投資項目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)

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　　近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)資金的逐年加大，縣級各類固定資產(chǎn)投資包括財政性資金投資規(guī)模越來越大。為確保政府投資規(guī)范有序地進行，各級審計部門做出了積極的貢獻。各地相繼出臺了政府投資項目審計監(jiān)督辦法，也為政府節(jié)約了大量的建設(shè)資金，但由于制度、機制和人為等方面的因素，政府投資項目還存在不少問題，應(yīng)引起高度重視。

　　一、投資項目全過程閉環(huán)管理存在的主要問題

　　1、超概算投資較為普遍。有的因項目本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標準，擴大建設(shè)規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。有的甚至存在人為壓低工程投資概算，以換取上級順利批復。

　　2、招投標行為不規(guī)范。從近幾年審計看有的工程項目以搶進度、降低工程成本為由，把應(yīng)公開招標改為邀請招標，隨意改變招標方式：有的將工程項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模規(guī)避招投標，致使結(jié)算價比中標價高出很多：有的將招投標成果擱置一邊，隨意增加施工內(nèi)容，背離招投標文件簽訂施工合同。

　　3、工程簽證管理混亂。審計中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目工程管理人員決策不統(tǒng)一，造成項目重復簽證、假簽證，利用隱蔽工程多簽工程量，以停工、窩工、返工、誤工、特殊材料等方式簽證增加工程量，有的簽證與施工現(xiàn)場有出入，有的補充協(xié)議不合法，有的調(diào)減項目沒有簽證，使得工程造價提高。

　　4、基建財務(wù)收支不規(guī)范。核算不規(guī)范有的對工程項目在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬，不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。違反現(xiàn)金管理條例，用大額現(xiàn)金支付工程款，直接收取現(xiàn)金作為投標保證金，無法反映投標單位的真實身份。用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導致對方漏繳稅費。未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算。

　　二、投資項目全過程閉環(huán)管理存在的對策

　　1、工程項目超規(guī)模和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視

　　要加大對建設(shè)項目投資的檢查力度，規(guī)范投資管理。將設(shè)計、技術(shù)、經(jīng)濟、項目管理人員納入統(tǒng)一的造價隊伍之中，確立投資、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的管理與造價控制密切結(jié)合的理念，使政府投資項目的總投資得到合理控制。

　　2、加強工程項目招投標機構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)

　　規(guī)范招投標行為，按投資計劃將工程項目全部納入招投標范圍，使用國有資金的建設(shè)項目必須按招投標法實行公開招標，不得采取邀請招標、議標等方式。施工合同的簽訂，不得背離招投標文件約定的施工內(nèi)容和結(jié)算價格。凡是采取化整為零或其他任何方式規(guī)避招投標，以及在招投標活動中行賄受賄、弄虛作假的要追究責任。監(jiān)察、審計等部門要加強事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處招投標活動中的違紀違法行為。

　　3、促進內(nèi)控制度建設(shè)

　　建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行，保證建設(shè)資金的有效使用。特別是在施工建設(shè)階段，及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認;引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的項目確定變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)審計審查確認，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。

　　三、泛普軟件投資項目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)的作用

　　1、實現(xiàn)一體化閉環(huán)項目管理

　　基于企業(yè)組織架構(gòu)，根據(jù)不同工作場景制定應(yīng)用方案，擁有安全的權(quán)限管理體系、清晰的任務(wù)管理、強大的項目管理報表、科學的項目績效評定、規(guī)范完整的文檔管理。為企業(yè)管理者和員工提供靈活強大的一體化閉環(huán)項目管理，真正打通項目管理全流程和全場景。

　　2、項目數(shù)字化

　　工程項目是建筑企業(yè)最基礎(chǔ)最核心的一項，項目數(shù)字化是要實現(xiàn)生產(chǎn)要素數(shù)字化和管理過程數(shù)字化，實現(xiàn)項目可控、項目高效執(zhí)行以及企業(yè)決策精準。

　　3、企業(yè)管理數(shù)字化

　　將企業(yè)管理包括經(jīng)營管理、財務(wù)管理、工程管理、供應(yīng)鏈管理等與數(shù)據(jù)式項目管理包括進度、安全管理系統(tǒng)等進行整合，解決企業(yè)間信息不對稱、管理效率低、管理決策難、收益不清晰等問題。

　　4、數(shù)據(jù)報表數(shù)字化

　　投資項目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)能夠自動抓取企業(yè)內(nèi)部各項數(shù)據(jù)，一鍵生成多個以項目為中心的可視化報表，并且可以圍繞項目數(shù)據(jù)進行串聯(lián)比對，方便管理者對項目、企業(yè)的運營狀況進行實時掌控，同時企業(yè)資金流動情況管理者也能隨時查看，做到對資金的實時控制。

　　投資項目全過程閉環(huán)管理系統(tǒng)對建筑企業(yè)而言不僅可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的整合、管理，更可以根據(jù)數(shù)據(jù)進行可視化分析，為企業(yè)決策提供強大的數(shù)據(jù)支持。當然，數(shù)字化管理系統(tǒng)能為企業(yè)解決的難題不止這些。