我國建筑節(jié)能行業(yè)概況分析

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    國內(nèi)能源短缺，常規(guī)能源可持續(xù)供應能力不足，粗放式發(fā)展導致我國能源需求過快增長。目前，建筑能耗已與工業(yè)能耗、交通能耗并列，成為我國能源消耗的三大“能耗大戶”之一，建筑節(jié)能迫在眉睫。

    1、建筑能耗情況

    泛普軟件發(fā)布的《2014-2018年中國外墻保溫系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景展望分析報告》顯示，建筑能耗主要指民用建筑運行能耗，即在住宅、辦公建筑、學校、商場、賓館、交通樞紐、文體娛樂設施等非工業(yè)建筑內(nèi)，為居住者或使用者提供采暖、空調(diào)、照明、炊事、生活熱水等，以及其他為了實現(xiàn)建筑的各項服務功能所使用的能源。根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2013）》（清華大學建筑節(jié)能研究中心著）數(shù)據(jù)顯示：近十年，中國民用建筑運行能耗占全國總能耗的比例一直維持在20%-25%，2011年中國建筑運行總能耗高達6.87億噸標準煤，占全國總能耗的19.74%。

    根據(jù)2013年的總理政府工作報告，2012年末中國城鎮(zhèn)人口達到7.12億，人均住房面積為32.9平方米，農(nóng)村人口6.42億，人均住宅面積為37.1平方米；根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2013）》數(shù)據(jù)顯示，中國公共建筑面積超過80億平方米。根據(jù)以上兩項數(shù)據(jù)測算，2012年中國居住建筑面積超過470億平方米，總民用建筑面積超過550億平方米。根據(jù)中國住房和城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù)，截至2013年末，全國城鎮(zhèn)累計新建節(jié)能建筑面積88億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的30%，共形成8,000萬噸標準煤節(jié)能能力。

    建筑能耗隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化不斷推進，居民生活水平不斷提高，對建筑舒適度的要求已越來越高，采暖和空調(diào)的使用越來越普遍，家用電器品種數(shù)量日益增多，照明條件逐步改善，家用熱水明顯增加，從而導致建筑能耗迅速提高。

    我國北方多數(shù)地區(qū)冬季寒冷，既有建筑圍護結(jié)構(gòu)及供熱系統(tǒng)普遍存在如下問題：室外管網(wǎng)局部老化，保溫層脫落，閥門漏水，熱損失嚴重；窗戶氣密性較低，傳熱系數(shù)較大，年久失修，透風現(xiàn)象嚴重；墻體外無保溫，房間散熱快，冬季室內(nèi)溫度較低；屋面防水每年都需物業(yè)維修；供熱管網(wǎng)失衡，熱力分布不均勻，冬季不同用戶室內(nèi)溫差較大，居民積怨大；不能對供熱區(qū)域內(nèi)實際熱量進行測量、跟蹤和監(jiān)控；熱源無氣候補償器，存在“看天燒火”現(xiàn)象，能源浪費非常嚴重。

    根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告（2013）》數(shù)據(jù)顯示：2011年，僅北方城鎮(zhèn)建筑采暖能耗達1.66億標準煤，占中國建筑運行總能耗的比例超過24%。

    2、建筑節(jié)能簡介

    建筑節(jié)能是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。具體可包括以下幾種途徑：

    （1）外墻保溫：利用新型保溫隔熱材料，提高建筑外墻保溫隔熱水平，減少采暖需熱量，減少空調(diào)制冷時電能消耗；

    （2）管網(wǎng)平衡和熱計量：利用計算機、平衡閥及其專用智能儀表對管網(wǎng)流量進行合理分配，在供熱系統(tǒng)上安裝熱量計量表和溫度調(diào)節(jié)閥，實現(xiàn)分室分戶熱量調(diào)節(jié)，進一步消除“過熱現(xiàn)象”，從而達到舒適和節(jié)能的雙重效果；

    （3）提高供熱系統(tǒng)運行效率，降低能源轉(zhuǎn)化及輸送損失；

    （4）提高節(jié)能家電的使用比例；

    （5）開發(fā)利用新能源等。

    隨著人們收入水平的逐漸提高，對家用電器、照明、熱水等需求會持續(xù)增加，該部分建筑能耗的節(jié)能空間較小。采暖和制冷是我國建筑能耗最主要的部分，節(jié)能空間較大，降低這部分能耗將對建筑節(jié)能起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年北方15省（區(qū)、市）城鎮(zhèn)住宅面積超過80億平方米，據(jù)估算，城鎮(zhèn)住宅具有節(jié)能改造價值的住宅面積超過20億平方米，如果僅對上述20億平方米的住宅建筑完成供熱系統(tǒng)及外圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，那么每年將形成2,000萬噸標煤的節(jié)能能力，每年二氧化碳排放將減小5,200萬噸，二氧化硫排放將減小23萬噸，至少有6,000萬居民的室內(nèi)居住環(huán)境得到明顯改善。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011-2013年，北方15?。ㄊ?、區(qū)）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋竣工面積分別為3.66億平方米、3.88億平方米和3.95億平方米，預計“十二五”期間將累計完成15-20億平方米。如果未進行節(jié)能設計及實施，該部分建筑運行將多耗用超過2,000萬噸的標準煤，多排放5,200萬噸二氧化碳。因此，建筑節(jié)能具有重大的社會效益和經(jīng)濟效益，更是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇。

    3、建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展狀況

    （1）發(fā)達國家建筑節(jié)能現(xiàn)狀

    建筑節(jié)能業(yè)務在發(fā)達國家開展比較成熟，至今已經(jīng)有超過40多年的行業(yè)經(jīng)驗，已經(jīng)形成比較完善的政府鼓勵、建筑業(yè)主主動、企業(yè)運作為主的市場化格局。政府通過頒布節(jié)能標準和法令、推行節(jié)能標識、提供節(jié)能補貼或稅收優(yōu)惠等方式，形成建筑節(jié)能法制和經(jīng)濟環(huán)境。建筑業(yè)主為執(zhí)行節(jié)能標準和法令，需要尋求節(jié)能服務，以提高建筑能源利用效率，降低能源費用支出。由此，創(chuàng)造了龐大的建筑節(jié)能服務市場。節(jié)能服務企業(yè)依靠專業(yè)化服務，幫助建筑業(yè)主實現(xiàn)節(jié)能目標，分享節(jié)能收益。目前，歐美國家先后提出要在2020-2030年實現(xiàn)新建住宅建筑全部“零能耗”或“接近零能耗”。

    （2）國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)現(xiàn)狀

    上個世紀八十年代初，國家提出建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并在科研機構(gòu)和高等院校內(nèi)開展了眾多建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研究開發(fā)。“十一五”期間國家科技支撐計劃把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應用等作為重點，在建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用、綠色建筑技術(shù)、既有建筑綜合改造、地下空間綜合利用等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了大批的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置，促進了建筑節(jié)能和綠色建筑科技水平的整體提升。在國家科技支撐計劃支持建筑節(jié)能研究開發(fā)的同時，各地圍繞建筑節(jié)能工作發(fā)展需要，結(jié)合地區(qū)實際，積極籌措資金，安排科研項目，為建筑節(jié)能深入發(fā)展提供科技儲備。但新技術(shù)、新產(chǎn)品在實踐中推廣應用率較低，研究開發(fā)與實際應用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，建筑節(jié)能企業(yè)由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，在配套技術(shù)、施工、使用過程中出現(xiàn)施工工藝不成熟、節(jié)能產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等問題，太陽能、地熱、風能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應用剛剛提上日程，利用比例較低。

    （3）國內(nèi)建筑節(jié)能標準情況

    根據(jù)建設部制定的《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建設部分）》，我國建筑節(jié)能工作分為三個階段：

    第一階段是指在1980-1981年的建筑能耗基礎上節(jié)能30%。

    第二階段是在第一階段的基礎上再節(jié)能30%，簡稱為節(jié)能50%標準?，F(xiàn)已進入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標的前提下，努力實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于30℃，采暖區(qū)冬季室溫達到18℃左右的基本要求，非采暖區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。采取各種有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，輔助以必要的供熱、降溫設施，提高用能設備的效率和居住的熱舒適性，把新建房屋的能耗較大幅度地降下來；對原有建筑物有計劃地進行節(jié)能改造，以達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的。

    第三階段是指在第二階段的基礎上再節(jié)能30%，達到節(jié)能65%的標準。北京、天津等地方在居住建筑方面已經(jīng)開始執(zhí)行節(jié)能65%的標準。部分地區(qū)已經(jīng)開始研究第四階段節(jié)能標準，即在65%的基礎上再節(jié)能30%，達到75%節(jié)能效果。

    （4）國內(nèi)建筑節(jié)能工作實施情況

    上個世紀八十年代初，國家提出建筑節(jié)能戰(zhàn)略，并在科研機構(gòu)和高等院校內(nèi)開展了眾多建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研究開發(fā)。“十一五”期間國家科技支撐計劃把建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應用等作為重點，在建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用、綠色建筑技術(shù)、既有建筑綜合改造、地下空間綜合利用等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了大批的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝置，促進了建筑節(jié)能和綠色建筑科技水平的整體提升。在國家科技支撐計劃支持建筑節(jié)能研究開發(fā)的同時，各地圍繞建筑節(jié)能工作發(fā)展需要，結(jié)合地區(qū)實際，積極籌措資金，安排科研項目，為建筑節(jié)能深入發(fā)展提供科技儲備。但新技術(shù)、新產(chǎn)品在實踐中推廣應用率較低，研究開發(fā)與實際應用出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，建筑節(jié)能企業(yè)由于資金缺乏，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，在配套技術(shù)、施工、使用過程中出現(xiàn)施工工藝不成熟、節(jié)能產(chǎn)品性能不穩(wěn)定等問題，太陽能、地熱、風能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應用剛剛提上日程，利用比例較低。

    （3）國內(nèi)建筑節(jié)能標準情況

    根據(jù)建設部制定的《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住建設部分）》，我國建筑節(jié)能工作分為三個階段：

    第一階段是指在1980-1981年的建筑能耗基礎上節(jié)能30%。

    第二階段是在第一階段的基礎上再節(jié)能30%，簡稱為節(jié)能50%標準?，F(xiàn)已進入節(jié)能50%的第二階段，這一階段的主要任務是：在保證使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)熱環(huán)境符合小康目標的前提下，努力實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于30℃，采暖區(qū)冬季室溫達到18℃左右的基本要求，非采暖區(qū)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。采取各種有效的節(jié)能技術(shù)和管理措施，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，輔助以必要的供熱、降溫設施，提高用能設備的效率和居住的熱舒適性，把新建房屋的能耗較大幅度地降下來；對原有建筑物有計劃地進行節(jié)能改造，以達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的。

    第三階段是指在第二階段的基礎上再節(jié)能30%，達到節(jié)能65%的標準。北京、天津等地方在居住建筑方面已經(jīng)開始執(zhí)行節(jié)能65%的標準。

    部分地區(qū)已經(jīng)開始研究第四階段節(jié)能標準，即在65%的基礎上再節(jié)能30%，達到75%節(jié)能效果。

    （4）國內(nèi)建筑節(jié)能工作實施情況及節(jié)能改造4億平方米以上，地級及以上城市達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造并同步實施按用熱量分戶計量收費。啟動夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造試點5,000萬平方米。

    ③建立健全大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。通過能耗統(tǒng)計、能源審計及能耗動態(tài)監(jiān)測等手段，實現(xiàn)公共建筑能耗的可計量、可監(jiān)測。確定各類型公共建筑的能耗基線，識別重點用能建筑和高能耗建筑，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運行，實施高耗能公共建筑節(jié)能改造達到6,000萬平方米。爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

    ④實施綠色建筑規(guī)?；七M。新建綠色建筑8億平方米。規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達到綠色建筑標準要求。

    ⑤大力推進新型墻體材料革新，開發(fā)推廣新型節(jié)能墻體和屋面體系。依托大中型骨干企業(yè)建設新型墻體材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達到65%以上，建筑應用比例達到75%以上。

    （2）《綠色建筑行動方案》

    《綠色建筑行動方案》的主要目標比《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》有所提高：城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米；“十二五”期間，完成公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套；到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

    （3）《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》

    《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》指出“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標為：建立健全針對公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系建設，通過能耗統(tǒng)計、能源審計及能耗動態(tài)監(jiān)測等手段，實現(xiàn)公共建筑能耗的可計量、可監(jiān)測。確定各類型公共建筑的能耗基線，識別重點用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。

    （4）《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料”屬于國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”之“高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)”。

    （5）《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》

    《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出建筑節(jié)能為節(jié)能減排重點工程之一，明確到2015年，累計完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5,000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6,000萬平方米，公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6,000萬平方米，“十二五”時期形成600萬噸標準煤的節(jié)能能力。

    （6）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修改版）

    2013年2月16日，國家發(fā)改委對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》的有關(guān)條款進行了修改，新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》指出“新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)”（十二、建材之3），“集中供熱系統(tǒng)計量與調(diào)控技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣”（二十一、建筑之3），“為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務”（三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用之37）均屬于鼓勵的業(yè)務類型。

    （7）《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》

    《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，指出制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能；新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，提高標準執(zhí)行率；推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，實施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實行供熱計量收費和能耗定額管理；做好夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造；公共機構(gòu)新建建筑實行更加嚴格的建筑節(jié)能標準；加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造6,000萬平方米；國家機關(guān)供熱實行按熱量收費；開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2,000家示范單位；加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，完善能源審計、能效公示，推動節(jié)能改造與運行管理；研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴格建筑拆除管理。

    （8）《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

    《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出重點發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料，復合保溫砌塊、輕質(zhì)復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料；大力推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)、預拌混凝土和預拌砂漿。

    （9）《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

    《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出“十二五”應全面推進節(jié)能提效，加強建筑節(jié)能，推行綠色建筑標準、評價與標識，提高新建建筑能效水平，加快既有建筑和城市供暖管網(wǎng)節(jié)能改造，實行供熱計量收費和能耗定額管理，著力增加太陽能、地熱能等可再生能源在建筑用能中的比重，實行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源計量和能源審計制度。

    （10）《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》

    《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》指出重點突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護機構(gòu)與通風遮陽建筑一體化產(chǎn)品、高強鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究、高效新型玻璃及幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設計生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。

    （11）《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》

    《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》將建筑行業(yè)作為節(jié)能降碳的重點領(lǐng)域，指出深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。到

    2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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